支持民營企業(yè)在行動
為民企發(fā)展營造良好政策環(huán)境
——訪中共黑龍江省委書記張慶偉

在近日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難。就黑龍江省將如何貫徹落實，經(jīng)濟日報記者近日采訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費全部清零

記者：如何解決黑龍江省民營企業(yè)融資成本高的問題？具體采取哪些措施降低民營企業(yè)貸款利率？

張慶偉：我們要按照習(xí)近平總書記強調(diào)的減輕企業(yè)負擔要求，著力優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題。

在降低融資成本方面，要完善民營企業(yè)融資服務(wù)系統(tǒng)，推動“銀政企?！焙献?，改革完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制，充分發(fā)揮直接融資支持民企發(fā)展的激勵作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)拓寬民企多元化間接融資途徑，運用多種手段營造利于民企發(fā)展的金融服務(wù)環(huán)境。

在降低民營企業(yè)貸款利率方面，截至今年9月份，黑龍江全省貸款加權(quán)平均利率為5.83%。下一步，要積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)調(diào)息讓利，增加民營企業(yè)信用貸款發(fā)放力度、深入開展貸款產(chǎn)品和還款方式創(chuàng)新，引導(dǎo)融資擔保行業(yè)降低費率。

記者：黑龍江省對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)怎樣實行增值稅減稅及普惠稅費減免？

張慶偉：發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，要去疴除弊、減壓降負，特別對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)要加大減稅降費力度，讓企業(yè)輕裝上陣。

在減稅方面，繼續(xù)貫徹落實營改增試點改革、部分小微企業(yè)暫免征收增值稅、支持企業(yè)創(chuàng)新和科技研發(fā)等原有主要結(jié)構(gòu)性減稅政策。落實完善增值稅、大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍和個人所得稅改革等減稅政策。黑龍江省已經(jīng)啟動調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準工作，將各市、縣低等級土地稅額標準下調(diào)2元及以上，并適當下調(diào)部分市、縣高等級土地稅額標準。2018年，全省落實國家各項減稅政策和省里出臺的減稅政策，預(yù)計將為企業(yè)減輕稅收負擔超過215.6億元。

在降費方面，目前省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費已全部清零，在全省范圍內(nèi)大力開展行政事業(yè)性收費和政府性基金清理規(guī)范工作，確保取得顯著成效。

解決好拖欠民營企業(yè)款項問題

記者：對有前景的民營企業(yè)，黑龍江省如何進行必要財務(wù)救助？采取哪些具體措施解決拖欠民營企業(yè)款項問題？

張慶偉：我們要研究采取股權(quán)救助、債權(quán)救助、成立并購基金等不同方式，對陷入困境的關(guān)鍵重點民營企業(yè)進行必要財務(wù)救助，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，避免企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。

解決好拖欠民營企業(yè)款項問題，有利于促進民間投資健康發(fā)展，有利于推進法治政府、誠信政府建設(shè)。我們對政府欠款數(shù)量進行了系統(tǒng)性摸底清查，截至2017年底黑龍江省各級政府拖欠企業(yè)工程款、物資采購款、保證金等共計269.22億元，按照“誰拖欠、誰償還”原則，有關(guān)市、縣政府和省直部門結(jié)合實際，制定了償還計劃，計劃在2019年底前基本還清。

要深化多元糾紛解決機制改革，依法保護民營企業(yè)訴訟權(quán)利，嚴格規(guī)范對生效裁判的執(zhí)行行為，糾正涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)冤錯案件，切實保證企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

記者：黑龍江省如何營造民營企業(yè)公平競爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革？

張慶偉：民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，要為民營企業(yè)提供與國有企業(yè)平等的發(fā)展環(huán)境。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目投資主體選擇上，對民營企業(yè)和國有企業(yè)同等標準、同等對待，在玉米燃料乙醇項目投資主體選擇時，四川鴻展、萬里利達2戶民營企業(yè)分別成為雙鴨山、寶清、樺南3個項目業(yè)主。

我們大力鼓勵和支持民營經(jīng)濟參與混合所有制改革，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面營造公平競爭環(huán)境。比如，我們支持龍煤集團6家醫(yī)院與晉商聯(lián)盟合作，以17.85億元轉(zhuǎn)讓85%股權(quán)，國有資產(chǎn)實現(xiàn)增值率140%，開創(chuàng)了黑龍江省公立醫(yī)院引進民營資本的先河。

讓民營企業(yè)不斷增強獲得感

記者：如何讓民營企業(yè)有更多獲得感？

張慶偉：當前，民營經(jīng)濟迎來了重大政策機遇，我們要優(yōu)化政策供給和執(zhí)行，讓民營企業(yè)不斷增強獲得感。

一是圍繞政策落實降低門檻，政策執(zhí)行中盡可能降低企業(yè)申報門檻，尤其是向貧困縣地區(qū)傾斜。二是全面出臺政策實施細則，細化工作流程、引入失信獎懲等有效措施，研究出臺實施細則，增強政策落實的有效性。三是創(chuàng)新政策宣傳普及方式，促進政策解讀到位。四是強化政策執(zhí)行監(jiān)督，解決好政策落實“最后一公里”問題。五是鼓勵基層推進政策創(chuàng)新，形成從上到下的政策支持體系。

記者：對于構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，黑龍江省將如何落實？

張慶偉：構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，是支持民營企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)。我們既要守住底線、把好分寸、清白交往，更要親近交流、積極主動、貼心服務(wù)。要完善各級政府及相關(guān)部門與民營企業(yè)定期交流互動機制，建立與民營企業(yè)經(jīng)常聯(lián)系制度，建立信息溝通渠道，通過開展調(diào)研、見面懇談、到企服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，及時了解情況，及時解決問題。比如，在深化“放管服”改革上，我們推廣項目承諾制試點，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)“只跑一次、馬上就辦”。（記者 倪偉齡）