國務院新聞辦公室于2018年11月13日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化和司法部有關(guān)負責人介紹《專利代理條例》修改的有關(guān)情況，并答記者問。

【國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 賀化】我主要介紹三個方面的內(nèi)容。

一、修改背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，作出了一系列重大決策部署。知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本保障，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。專利代理制度是保障發(fā)明人權(quán)益，促進科技創(chuàng)新的支撐性基礎制度，是專利制度不可或缺的重要組成部分。完善專利代理制度，促進代理行業(yè)健康發(fā)展，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于推進創(chuàng)新型國家建設、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設具有重要的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)行《專利代理條例》于1991年公布實施，對規(guī)范專利代理活動，提高創(chuàng)新水平和質(zhì)量，保障專利制度良好運行起到了積極作用。截至2018年10月底，42569人取得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)專利代理人達到18468人，專利代理機構(gòu)達到2126家。能夠提供涉外服務、專利預警、分析、許可、質(zhì)押融資、專利訴訟、調(diào)解等服務的代理機構(gòu)數(shù)量不斷增加。開展PCT申請業(yè)務的機構(gòu)數(shù)量超過1000家。專利代理人才素質(zhì)全面提高，服務能力顯著增強，涌現(xiàn)出一批熟悉法律、精通外語的復合型人才。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，專利代理行業(yè)狀況和發(fā)展環(huán)境均發(fā)生了顯著變化，現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已經(jīng)與行業(yè)實際、有關(guān)法律規(guī)定和國家“放管服”改革要求不相適應，有必要對其進行修改。

二、修改的主要內(nèi)容和亮點

本次修改主要為落實黨中央、國務院的重大決策部署，加大“放管服”改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，專利代理人的稱謂改為“專利代理師”、放寬專利代理行業(yè)準入等，修改的主要內(nèi)容和亮點如下：

一是簡政放權(quán)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，減輕群眾負擔，激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。包括：取消代理機構(gòu)設立審批的省級初審；放寬代理機構(gòu)組織形式要求；簡化考試報名條件，取消申請代理師資格應當具有工作經(jīng)驗等要求；取消不必要的證明材料。

二是放管結(jié)合，加強日常監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益。包括：管理部門應當采取隨機抽查方式，對代理機構(gòu)和代理師的執(zhí)業(yè)活動進行檢查、監(jiān)督，并向社會公布檢查、處理結(jié)果；支持創(chuàng)新，鼓勵代理機構(gòu)和代理師為小微企業(yè)以及弱勢群體提供代理援助服務；健全執(zhí)業(yè)規(guī)范，要求代理機構(gòu)建立健全利益沖突審查制度；完善關(guān)于代理機構(gòu)和代理師違法行為的法律責任。

三是優(yōu)化服務，加大便民利民，提高服務效率。包括：管理部門應當加強專利代理公共信息發(fā)布，為公眾了解代理機構(gòu)經(jīng)營情況、代理師執(zhí)業(yè)情況提供查詢服務；代理師和代理機構(gòu)辦理備案、審批全部實現(xiàn)一網(wǎng)辦通。

三、下一步工作

接下來我局將做好以下工作：一是積極貫徹落實新條例，加強宣傳普及，盡快完成《專利代理管理辦法》《全國專利代理師資格考試辦法》等部門規(guī)章的修訂工作，做好專利代理管理系統(tǒng)改造等技術(shù)準備，確保新條例能夠順利實施。二是繼續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管水平和行業(yè)服務能力，規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。