新華社長(zhǎng)春11月13日電 題：從資源枯竭城市到中國(guó)棉襪之鄉(xiāng)——吉林遼源念好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三字經(jīng)”

記者陳俊、孟含琪

吉林省遼源市曾是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地，鼎盛時(shí)期產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量近3.5%。自20世紀(jì)90年代，因資源枯竭遭受重創(chuàng)，遼源走上了艱難的轉(zhuǎn)型之路。歷屆遼源市委市政府堅(jiān)持放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，一批民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重近六成，走出了特色鮮明的發(fā)展之路。

特別是一座民營(yíng)襪業(yè)園橫空出世，讓遼源成為中國(guó)棉襪之鄉(xiāng)，形成了“南有諸暨，北有遼源”的發(fā)展格局。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速，離不開“快、實(shí)、活”的“三字經(jīng)”。

快：民營(yíng)企業(yè)在“雙十一”大顯身手

11日零點(diǎn)一到，在東北襪業(yè)紡織工業(yè)園的一家襪企，訂單大批涌入“霸屏”電腦。當(dāng)天，王碩的企業(yè)營(yíng)業(yè)額突破了400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%。東北襪業(yè)園里不少企業(yè)的銷售額都突破了百萬(wàn)元?！半p十一”當(dāng)日截至17時(shí)，東北襪業(yè)園全園銷售額達(dá)1.85億元。

在快遞物流方面，東北地區(qū)一向是收貨量遠(yuǎn)大于發(fā)貨量，遼源卻是東北的發(fā)貨大戶，大多數(shù)快遞都是從東北襪業(yè)園發(fā)出。

從小作坊到日產(chǎn)量800萬(wàn)雙的棉襪巨頭，東北襪業(yè)園用了13年。在董事長(zhǎng)田中君看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展唯快不破。園區(qū)作為系統(tǒng)工業(yè)服務(wù)商將襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拆分，1200多戶中小襪企聚集其中，有的做電商，有的做線下，彼此都能為對(duì)方代工。完全市場(chǎng)化的機(jī)制成了企業(yè)“快”起來(lái)的最大保障。

襪子款式的更新?lián)Q代快。園區(qū)專門成立研發(fā)中心，組織專業(yè)人才定期去美國(guó)、日本等國(guó)“取經(jīng)”，確保每季度都會(huì)推出新產(chǎn)品。

產(chǎn)品上市速度快。襪業(yè)園在接收產(chǎn)能20萬(wàn)雙以下的國(guó)內(nèi)訂單時(shí)，從接單到襪子抵達(dá)客戶手里只需7天時(shí)間，而常規(guī)需要一個(gè)月。閃電供貨的背后是完整產(chǎn)業(yè)鏈做支撐。這里擁有紡紗、染色、織造、包裝等配套，環(huán)節(jié)分工明確，極具效率。

為了提高市場(chǎng)敏銳度，園區(qū)吸引了3000多名大學(xué)生前來(lái)創(chuàng)業(yè)?！按髮W(xué)生思維敏捷，有創(chuàng)新意識(shí)?！眻@區(qū)副總經(jīng)理張勝杰說(shuō)，園區(qū)無(wú)償為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金和設(shè)備，就是為了讓他們成為帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“鯰魚”。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，園區(qū)不斷外溢輻射，將產(chǎn)業(yè)鏈向周邊擴(kuò)展，已經(jīng)在150公里半徑的貧困農(nóng)村開設(shè)6家工廠，當(dāng)?shù)刎毨襞嘤?xùn)后就能上崗。在市區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)的遼源，園區(qū)直接間接安置就業(yè)4.5萬(wàn)人，開在村子里的襪子工廠還在增加。

實(shí)：地方政府甘做“店小二”

轉(zhuǎn)型面臨的最大難題是就業(yè)。遼源市委市政府寄厚望于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。遼源市委書記王立平說(shuō)，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府必須甘當(dāng)“店小二”，在深化“放管服”改革、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系上出實(shí)招，讓更多民營(yíng)企業(yè)擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

企業(yè)缺人才，政府想辦法。為了解決襪業(yè)園發(fā)展時(shí)遇到的各種難題，企業(yè)點(diǎn)將、政府選派專業(yè)人員到企業(yè)掛職，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、文秘、安全生產(chǎn)等方面服務(wù)。相關(guān)部門還定期上門為企業(yè)提供行政審批一站式服務(wù)，社保、醫(yī)保、駕照等業(yè)務(wù)足不出園就能辦理。

襪業(yè)園一家企業(yè)老板邢力鵬辦理電商公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，他打了兩個(gè)電話，分別與工作人員確認(rèn)了需要準(zhǔn)備的材料和企業(yè)名稱是否可用，最后來(lái)到工商局，當(dāng)天就辦好了執(zhí)照。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)辦理事項(xiàng)“一次辦”“一門辦”“馬上辦”，遼源“只跑一次”事項(xiàng)達(dá)到1320項(xiàng)，占比92.37%，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間和成本。

遼源市設(shè)立100多個(gè)軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全方位監(jiān)督監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境狀況。襪業(yè)園就是遼源市的軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。今年8月，軟環(huán)境辦公室工作人員走訪襪業(yè)園，詢問(wèn)企業(yè)在軟環(huán)境建設(shè)方面的建議時(shí)，張勝杰直豎大拇指：“政府經(jīng)常來(lái)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，問(wèn)題基本不過(guò)夜就給解決了?！?/p>

活：精準(zhǔn)破解民企融資難

“企業(yè)能快速發(fā)展，離不開吉林銀行的精準(zhǔn)滴灌?！碧镏芯f(shuō)。

吉林銀行遼源分行近年來(lái)為當(dāng)?shù)刭J款超過(guò)百億元。行長(zhǎng)刁云鵬表示，銀行很看好遼源民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還推出了許多精準(zhǔn)靈活的服務(wù)，規(guī)避了大水漫灌的風(fēng)險(xiǎn)。

刁云鵬說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)常會(huì)遇到門檻高、手續(xù)多導(dǎo)致貸款周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)遭遇資金鏈斷裂的危機(jī)。吉林銀行精簡(jiǎn)審批流程，將一級(jí)支行開到了襪業(yè)園區(qū)門口，幫助小企業(yè)更快、更便捷融資。2017年年底，僅用一周時(shí)間，銀行就“閃電”放出貸款6000萬(wàn)元給園區(qū)企業(yè)。

根據(jù)襪業(yè)園發(fā)展要求，吉林銀行不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，推出了襪機(jī)貸款、大學(xué)生貸款、流貸等幾十種專項(xiàng)金融服務(wù)。貸款產(chǎn)品幾乎覆蓋了襪業(yè)園所有業(yè)務(wù)，包括初創(chuàng)小微企業(yè)。

政府主動(dòng)做“紅娘”，定期組織各家銀行與重點(diǎn)扶持的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接。東北襪業(yè)園將眾多小企業(yè)聚集，抱團(tuán)與銀行申請(qǐng)貸款，再將款項(xiàng)發(fā)放給小企業(yè)，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)……政府、企業(yè)和銀行成為默契的鐵三角，打造了良好的金融生態(tài)環(huán)境。

“雙十一”期間企業(yè)要加大生產(chǎn)規(guī)模，但邢力鵬對(duì)現(xiàn)金流一點(diǎn)都不犯愁?！坝秀y行及時(shí)助力，我們經(jīng)營(yíng)企業(yè)心里很踏實(shí)?！彼f(shuō)。