新華社福州11月10日電 題：特色化、智能化、一體化：福建構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局

新華社記者王成

化解矛盾糾紛102.6萬(wàn)件，調(diào)解成功率98%以上，這是自2012年以來(lái)，福建省各級(jí)調(diào)解組織交出的成績(jī)單。打造海上楓橋經(jīng)驗(yàn)等特色調(diào)解品牌，推進(jìn)智能化“一站式”在線(xiàn)調(diào)解，拓展聯(lián)動(dòng)“一體化”的多元化解機(jī)制……福建構(gòu)建起黨政同責(zé)一起抓、部門(mén)協(xié)力共同抓的矛盾糾紛多元化解格局。

特色化：小事不出船 大事不出港

“祥芝全鎮(zhèn)漁業(yè)從業(yè)人員3萬(wàn)多人，隨著漁港的飛速發(fā)展，涉漁涉海糾紛問(wèn)題，漁船碰撞、意外傷害、工傷事故、勞資糾紛等時(shí)有發(fā)生?！比菔{市祥芝鎮(zhèn)黨委副書(shū)記陳文暉坦言，傳統(tǒng)的調(diào)解方式難以依法依規(guī)進(jìn)行，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、牽涉時(shí)間長(zhǎng)，極易引發(fā)群體性事件。

2015年12月，祥芝漁業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解委員會(huì)成立，吸收了一批原村級(jí)老調(diào)解員、老船長(zhǎng)、老航海員、人大代表等50多名義務(wù)調(diào)解員，探索出“政府規(guī)范指導(dǎo)，民間廣泛參與，多元調(diào)解和海上救助雙修，小事不出船，大事不出港”的海上楓橋經(jīng)驗(yàn)。

今年3月，兩艘祥芝籍漁船在海上相撞，其中一艘沉沒(méi)。經(jīng)漁政部門(mén)判定，沉船方負(fù)次要責(zé)任，由事故主要責(zé)任方支付賠償金額?！氨M管雙方都愿意在調(diào)委會(huì)解決，但提出的賠償金額卻有200萬(wàn)元的差距，多次陷入爭(zhēng)吵?！毕橹O業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡清筑說(shuō)，調(diào)委會(huì)全員出動(dòng)，組織數(shù)名老船長(zhǎng)調(diào)解員參與，歷時(shí)4個(gè)多月，雙方終于接受312萬(wàn)元的賠償款。

立足“山、海、臺(tái)、僑”等區(qū)域特色，福建創(chuàng)新性嫁接運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解矛盾糾紛。在山區(qū)，南平、三明、龍巖等地整合涉林調(diào)解資源，組建覆蓋山區(qū)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；在廈門(mén)、漳州等地，聘請(qǐng)臺(tái)商臺(tái)胞擔(dān)任調(diào)解員，調(diào)處化解涉臺(tái)矛盾糾紛……

智能化：糾紛在“指尖上”解決

2016年春節(jié)前夕，浙江游客谷某在廈門(mén)海滄購(gòu)買(mǎi)保健品，吃完后出現(xiàn)爆發(fā)性銀屑病。而這時(shí)保健品老板寧某卻回河南老家過(guò)節(jié)了。事發(fā)廈門(mén)，兩名當(dāng)事人一人在浙江、一人在河南，調(diào)解一時(shí)無(wú)從下手。調(diào)解員想到了“海滄調(diào)解在線(xiàn)”，將雙方約到網(wǎng)上調(diào)解。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并申請(qǐng)了司法確認(rèn)，一起橫跨閩浙豫三省的糾紛在“指尖上”解決。

廈門(mén)、莆田等地堅(jiān)持“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”“引導(dǎo)+參與”，推動(dòng)“線(xiàn)下調(diào)解”向“線(xiàn)上調(diào)解”“線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)調(diào)解”拓展。

“遇到勞資糾紛怎么辦？”在海滄區(qū)海發(fā)社區(qū)，工作人員鄭文濱向一款人工智能機(jī)器人語(yǔ)音發(fā)問(wèn)，機(jī)器人屏幕上立刻彈出相關(guān)的法律依據(jù)、起訴流程、訴訟費(fèi)用情況、律師在訴訟中可發(fā)揮的作用等內(nèi)容。

“這款人工智能機(jī)器人的后臺(tái)，有3000多萬(wàn)件訴訟案件資源、300部法條、3萬(wàn)多個(gè)專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)答作為數(shù)據(jù)支撐?！编嵨臑I說(shuō)。

目前，在廈門(mén)海滄區(qū)開(kāi)發(fā)的小程序“海滄在線(xiàn)調(diào)解”，經(jīng)提交調(diào)解申請(qǐng)、后臺(tái)客服接受訴求、按需分配調(diào)解任務(wù)、調(diào)解員召集當(dāng)事人調(diào)解、簽署在線(xiàn)協(xié)議、在線(xiàn)司法確認(rèn)等流程，群眾可實(shí)現(xiàn)“一站式”在線(xiàn)糾紛調(diào)處。

“互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解解決了‘人難約、時(shí)難定、地難尋’等難題?！焙鎱^(qū)司法局局長(zhǎng)孔幸安說(shuō)，在線(xiàn)調(diào)解APP把調(diào)解室搬到手指上、放在口袋里，實(shí)現(xiàn)“隨手調(diào)、隨時(shí)調(diào)、隨地調(diào)”。

一體化：“無(wú)縫”聯(lián)動(dòng)化解矛盾

素有“蜜柚之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的漳州市平和縣，年均交通事故近4000起，該縣人民法院院長(zhǎng)陳淑香說(shuō)，2011年縣法院成立交通審判庭，直接將辦公、庭審地點(diǎn)設(shè)在交警大隊(duì)，并引入保險(xiǎn)理賠、法律援助、人民調(diào)解、鑒定評(píng)估等部門(mén)進(jìn)駐、銜接，拓展多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。

9月7日，從事蜜柚運(yùn)輸?shù)年惤鸢柴{駛的車(chē)輛發(fā)生車(chē)禍，導(dǎo)致行人楊海水死亡及其孫女受傷。前四次調(diào)解后，陳金安仍有11.2萬(wàn)元賠償款未賠付。在日前進(jìn)行的第五次調(diào)解會(huì)上，盡管在賠償金額上仍存數(shù)千元差距，后經(jīng)交通審判庭庭長(zhǎng)張文華釋法說(shuō)理，楊海水家屬同意按原調(diào)解方案達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)公司也現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)將盡快賠付到位。

“交警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，就把送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)帶給家屬，每個(gè)案件建立微信調(diào)解群，交警部門(mén)的事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)等材料，直接通過(guò)微信傳給法院?！逼胶涂h交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳昌琳說(shuō)，“交警和法院打破部門(mén)間信息壁壘，在調(diào)解中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?！?/p>

聯(lián)動(dòng)“一體化”的調(diào)解工作機(jī)制，在福建多地形成工作合力。石獅市鳳里派出所所長(zhǎng)王金德說(shuō)：“在轄區(qū)10個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了10個(gè)警務(wù)室，民警與司法所調(diào)解員、社區(qū)治保主任、行業(yè)工會(huì)等組成調(diào)解委員會(huì)，確保矛盾糾紛‘發(fā)現(xiàn)得早、處理得了、調(diào)解得好’。”

“矛盾糾紛要實(shí)現(xiàn)就地化解，單靠一個(gè)部門(mén)、一種調(diào)解力量難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求?！备＝ㄊ∥ㄎ睍?shū)記馬必鋼說(shuō)，“堅(jiān)持多元并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，打造銜接無(wú)縫隙、聯(lián)動(dòng)一體化的矛盾糾紛解決機(jī)制，是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要方法?！?/p>