新華社北京11月9日電 題：多措并舉加大金融支持 緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題

新華社記者吳雨、譚謨曉

9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，加大金融支持緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴，并部署有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)解困，是更大激發(fā)市場(chǎng)活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。目前，各地區(qū)、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題，取得一定進(jìn)展，但民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。

為加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)支持力度，會(huì)議提出，要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍，從單戶授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款擴(kuò)至1000萬(wàn)元。從大型企業(yè)授信規(guī)模中拿出一部分，用于增加小微企業(yè)貸款。創(chuàng)新融資工具，深化多層次資本市場(chǎng)改革，支持更多小微企業(yè)開展股權(quán)、債券融資。

“盡管金融政策不斷引導(dǎo)更多資金流向民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)，但部分銀行對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)仍不愿貸、不敢貸，解決這一問題需要金融監(jiān)管部門進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，對(duì)積極開展小微金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予更有力的支持。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，要完善健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，打消一線機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的顧慮。

此次會(huì)議提出，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，解決不愿貸、不敢貸問題。明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，給予監(jiān)管正向激勵(lì)。

中國(guó)社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，一方面應(yīng)給予銀行適度的監(jiān)管容忍度，提高銀行支持民營(yíng)企業(yè)的積極性；另一方面應(yīng)加強(qiáng)約束，清理不必要的融資環(huán)節(jié)，讓民營(yíng)企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

會(huì)議提出，力爭(zhēng)主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

曾剛表示，利用政府公共性資金承擔(dān)一部分“超額風(fēng)險(xiǎn)”，能夠降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，這是調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行支持民營(yíng)企業(yè)積極性的重要一環(huán)。

為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，會(huì)議確定，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè)；國(guó)家融資擔(dān)?；鸬膿?dān)保費(fèi)率不高于省級(jí)機(jī)構(gòu)費(fèi)率水平；國(guó)家融資擔(dān)保基金和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實(shí)際放款數(shù)額。