國務(wù)院新聞辦公室于2018年11月9日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛，商務(wù)部外資司司長唐文弘，市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平介紹中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措。并答記者問。

唐文弘:各位記者朋友，大家上午好。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，部署出臺一系列有針對性的政策措施，改善營商環(huán)境取得了顯著的成效，外資領(lǐng)域也有突出的表現(xiàn)。今年1-9月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)45922家，同比增長了95.1%。實際吸收外資979.6億美元，同比增長6.4%。在今年上半年全球FDI下降41%的背景下，中國吸收外資呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。有關(guān)情況給大家作一個簡單的介紹。

一是出臺優(yōu)化外商投資環(huán)境政策文件。2017年以來，推動出臺了一系列促進(jìn)外資增長、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，借鑒國際通行的引資政策框架，從投資自由、投資便利、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等方面提出了65項政策舉措，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，營造更加公平、透明、便利、更有吸引力的投資環(huán)境。

二是持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。剛才曉飛秘書長也講到這一點，發(fā)改委、商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院的部署，推動外商投資負(fù)面清單的壓減工作，限制性措施現(xiàn)在只有48條，自由化水平大幅提升。今年6月，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了2018年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，自貿(mào)試驗區(qū)也進(jìn)一步在文化、電信等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，加大壓力測試的力度。

三是全面深入落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2018版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單列明了股權(quán)要求、高管要求等限制性措施，專門規(guī)定負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。

四是提升便利化水平。在自貿(mào)試驗區(qū)試點的基礎(chǔ)上，2016年10月開始，凡是不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)設(shè)立和變更事項，由審批改為備案管理。這種備案是一種真?zhèn)浒?，告知性備案，改變了實?0多年的逐案審批制，97%以上的外商投資事項可以通過備案完成。今年6月30日，在全國實施外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，進(jìn)一步提升了投資便利化的水平。

五是加大外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。開展了外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專項行動，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。建立了外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議制度，加大投訴工作協(xié)調(diào)力度，及時妥善解決外資企業(yè)投訴反映的突出問題。

六是扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。五年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得了多方面的重大進(jìn)展，制度創(chuàng)新成果顯著。負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”等153項改革試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣，帶動全國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充分彰顯了全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗田作用。

下一步，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》的有關(guān)要求，以市場的期待與需求為導(dǎo)向，打通政策落地的“最后一公里”，持續(xù)營造優(yōu)良營商環(huán)境。謝謝大家。