關(guān)于請(qǐng)抓緊申報(bào)文化旅游提升工程實(shí)施方案2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的通知
發(fā)改辦社會(huì)〔2018〕1318號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游主管部門(mén)、新聞出版廣電局、林業(yè)和草原主管部門(mén)、文物局：

為做好《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2017〕245號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將申報(bào)文化旅游提升工程實(shí)施方案2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、項(xiàng)目申報(bào)條件

國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目除外）、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（含紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和此次新增的“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）的年度投資計(jì)劃將下達(dá)到具體項(xiàng)目。請(qǐng)各地從已有的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中認(rèn)真遴選前期工作成熟、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模合理、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，不得超出項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)項(xiàng)目。

公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃采取切塊下達(dá)方式。其中，國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目將重點(diǎn)支持生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施、生態(tài)巡護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綜合整治、必要的科普教育設(shè)施以及其他符合試點(diǎn)要求的保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，暫不支持旅游公路、游步道、游覽服務(wù)等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。切塊下達(dá)的年度投資計(jì)劃，要確保在投資計(jì)劃下達(dá)20個(gè)工作日內(nèi)分解到具體項(xiàng)目，并將安排的項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、項(xiàng)目業(yè)主等報(bào)我委備案。

二、具體申報(bào)要求

（一）申報(bào)的國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)各地根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急排好順序。申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、申請(qǐng)金額、比例等需符合《實(shí)施方案》相關(guān)要求，不符合要求的項(xiàng)目不予安排。

（二）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)?。ㄊ小^(qū)）在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃庫(kù)中申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為“支持廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、貧困地區(qū)縣級(jí)廣播播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)項(xiàng)目和少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程建設(shè)項(xiàng)目”，建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設(shè)備購(gòu)置等”。

（三）國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)省（市、區(qū)）在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃庫(kù)中申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)統(tǒng)一為“**國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目”，建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一為“生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施建設(shè)等”，建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)一為“土建、設(shè)備購(gòu)置等”。相關(guān)省市分解安排的具體項(xiàng)目，如不符合試點(diǎn)實(shí)施方案、試點(diǎn)工作要求和《實(shí)施方案》建設(shè)內(nèi)容要求，我委將責(zé)令調(diào)整項(xiàng)目或收回投資。

（四）按照《實(shí)施方案》所附專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，在項(xiàng)目篩選過(guò)程中，發(fā)展改革部門(mén)要與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的審核把關(guān)作用，共同做好項(xiàng)目的遴選工作，聯(lián)合上報(bào)年度投資計(jì)劃建議。

（五）要嚴(yán)格依照《實(shí)施方案》的要求認(rèn)真審核申報(bào)項(xiàng)目，切實(shí)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地預(yù)審等前期工作程序，確保投資計(jì)劃下達(dá)后可如期開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的地方建設(shè)資金，嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）要仔細(xì)填報(bào)、核對(duì)建設(shè)內(nèi)容、申請(qǐng)補(bǔ)助資金比例等內(nèi)容，按照中央預(yù)算內(nèi)投資、地方預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)自有資金、銀行貸款等國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)中的資金類(lèi)別明確項(xiàng)目總投資及其投資構(gòu)成，并在備注欄填寫(xiě)可研批復(fù)文號(hào)。東部地區(qū)享受中部、西部待遇的項(xiàng)目，中部地區(qū)享受西部待遇的項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)谡?qǐng)示文稿和表格備注欄中明確說(shuō)明依據(jù)的文件名稱(chēng)和文號(hào)。單個(gè)項(xiàng)目總投資低于《實(shí)施方案》核定總投資的，按補(bǔ)助比例予以補(bǔ)助；項(xiàng)目總投資超出《實(shí)施方案》核定總投資的，按最高補(bǔ)助限額予以補(bǔ)助，超出部分中央不予補(bǔ)助。

（七）要做好與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)工作的銜接，認(rèn)真落實(shí)《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕3092號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）相關(guān)要求。具體如下：1、所有擬申報(bào)2019年中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，必須納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃庫(kù)，并確保入庫(kù)項(xiàng)目與紙質(zhì)文件完全一致，紙質(zhì)文件所附計(jì)劃申報(bào)表必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的年度計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改。若紙質(zhì)文件與入庫(kù)項(xiàng)目信息不一致、入庫(kù)項(xiàng)目關(guān)鍵信息填寫(xiě)有誤，將導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法下達(dá)。2、擬申請(qǐng)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目一定要選擇“年度投資計(jì)劃”，并準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)資金年份等內(nèi)容，若未準(zhǔn)確選擇相關(guān)指標(biāo)，將導(dǎo)致無(wú)法從庫(kù)內(nèi)遴選出相關(guān)項(xiàng)目。3、切塊下達(dá)的投資計(jì)劃由各地分解到具體項(xiàng)目后，也需納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，便于開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目監(jiān)管工作。

（八）要抓好項(xiàng)目落實(shí)和后續(xù)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》所附專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)抓好組織項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管等方面工作。下達(dá)到具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，需逐一明確項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，并在重大項(xiàng)目庫(kù)中準(zhǔn)確填報(bào)，項(xiàng)目單位和日常監(jiān)管直接責(zé)任單位不得為同一單位。切塊下達(dá)的投資計(jì)劃，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，也應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

（九）請(qǐng)按要求，根據(jù)填報(bào)說(shuō)明及時(shí)填報(bào)績(jī)效表（詳見(jiàn)附件2、3）。

請(qǐng)各地發(fā)展改革部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照本通知要求，抓緊審核提出2019年《實(shí)施方案》中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目安排建議，及時(shí)填報(bào)入庫(kù)，并于10月31日（周三）前將正式文件聯(lián)合報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委(社會(huì)發(fā)展司)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

聯(lián)系人：王世博

聯(lián)系電話(huà)：010-68501628

Email：liuye@ndrc.gov.cn

附件：

1.文化旅游提升工程實(shí)施方案2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建議方案表

2.2019年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表

3.2019年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表填報(bào)說(shuō)明

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
文化和旅游部辦公廳
廣電總局辦公廳
國(guó)家林草局辦公室
國(guó)家文物局辦公室
2018年10月23日