新華社北京11月2日電（記者 吳雨）中國(guó)人民銀行辦公廳主任、金融穩(wěn)定局局長(zhǎng)周學(xué)東2日表示，為促進(jìn)金融控股公司健康發(fā)展，人民銀行正通過對(duì)5家金融控股公司進(jìn)行模擬監(jiān)管試點(diǎn)，累積相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，監(jiān)管辦法力爭(zhēng)明年上半年正式推出。

近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提升，部分非金融企業(yè)通過發(fā)起設(shè)立、并購(gòu)、參股等方式，投資控股了多家、多類金融機(jī)構(gòu)，形成一批具有金融控股公司特征的集團(tuán)。不過，部分金融控股集團(tuán)野蠻生長(zhǎng)，體量大，業(yè)務(wù)雜，關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管缺失將增大金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

2日，人民銀行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》認(rèn)為，非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)，可以幫助金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，優(yōu)化非金融企業(yè)自身的資本配置。但一些企業(yè)投資動(dòng)機(jī)不純，通過虛假注資、杠桿資金和關(guān)聯(lián)交易，急劇向金融業(yè)擴(kuò)張，同時(shí)控制了多個(gè)、多類金融機(jī)構(gòu)，形成跨領(lǐng)域、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域、跨國(guó)境經(jīng)營(yíng)的金融控股集團(tuán)，風(fēng)險(xiǎn)不斷累積和暴露。為促進(jìn)金融控股公司健康發(fā)展，迫切需要建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。

對(duì)此，周學(xué)東表示，為有效防控野蠻生長(zhǎng)的金融控股公司風(fēng)險(xiǎn)、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，相關(guān)部門正抓緊建立金融控股公司監(jiān)管制度，規(guī)范金融控股公司發(fā)展，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

據(jù)介紹，央行已經(jīng)選取了招商局集團(tuán)、上海國(guó)際集團(tuán)、北京金控集團(tuán)、螞蟻金服、蘇寧云商集團(tuán)等5家機(jī)構(gòu)作為模擬監(jiān)管試點(diǎn)。在積累一定監(jiān)管經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，金融控股公司監(jiān)管辦法力爭(zhēng)在明年上半年推出。

央行表示，對(duì)金融控股公司監(jiān)管將采取宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的方式，按照實(shí)質(zhì)重于形式原則，以并表監(jiān)管為基礎(chǔ)，對(duì)金融控股公司進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，建立統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制，并賦予監(jiān)管主體有效的監(jiān)管手段。