各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游行政部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)局（旅游局）：

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快推進旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富冬季旅游產(chǎn)品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長的冬季旅游需求,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提升冬季旅游產(chǎn)品供給重要性的認識

隨著人們生活水平的提高和生活觀念的改變，冬季出游人數(shù)呈逐年上升趨勢，冰雪旅游、溫泉旅游、避寒度假旅游、民俗節(jié)慶旅游等持續(xù)升溫，尤其是元旦、春節(jié)、元宵等中國傳統(tǒng)節(jié)日，與大中小學(xué)的寒假假期疊加，致使冬季旅游供給不平衡不充分與人民群眾日益增長的旅游需求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。為此，各地要高度重視冬季旅游產(chǎn)品供給工作，把豐富冬季旅游產(chǎn)品擺在更加突出的位置，進一步加強分析研判、調(diào)度組織、宣傳推廣、監(jiān)督指導(dǎo)和總結(jié)提高等工作，努力補齊冬季旅游產(chǎn)品供給的短板。

二、進一步加強冬季旅游產(chǎn)品供給

（一）抓好質(zhì)量提升，加強優(yōu)質(zhì)供給。各地要將“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念貫穿于冬季旅游產(chǎn)品供給的全過程，依托獨特的氣候條件、生態(tài)環(huán)境和旅游特色資源，推出一批具有地方特色和季節(jié)特點的冰雪旅游、溫泉旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；組織開展一批群眾喜聞樂見的迎新春、慶佳節(jié)、展民俗、享歡樂的冬季節(jié)慶民俗旅游主題活動；加強事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)做好導(dǎo)游等一線旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，宣傳一批誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌企業(yè)，一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的從業(yè)人員，引領(lǐng)冬季旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，使廣大游客享有高品質(zhì)的冬季旅游產(chǎn)品，增強獲得感和幸福感。

（二）做好調(diào)度組織，加強彈性供給。各地要根據(jù)冬季節(jié)慶、假期分布情況特點，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提前對游客流量進行預(yù)測分析，及時掌握氣象信息，做好各類應(yīng)急預(yù)案。在冬季游客高峰期，要指導(dǎo)各旅游接待單位加強信息服務(wù)，及時發(fā)布景區(qū)營業(yè)時間、天氣預(yù)報、游客最大承載量等信息；提高網(wǎng)絡(luò)售票比例，科學(xué)引導(dǎo)分流游客，減少游客排隊等候時間；增加服務(wù)人員配備，用好旅游志愿者隊伍，增設(shè)臨時停車場、移動廁所、電子導(dǎo)游，以及環(huán)衛(wèi)、安全等服務(wù)設(shè)施，使冬季旅游產(chǎn)品能夠滿足不同時段的旅游需求。要深度挖掘地域性和民族性節(jié)慶中的文化內(nèi)涵，推出一批具有地方文化傳承、傳統(tǒng)文化展示、歷史文物展覽、科普科學(xué)宣教等特色文化和旅游融合的產(chǎn)品，把博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、古籍展示館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所等文化場所納入旅游線路，推動更多文化資源和文化要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，以彌補傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品供給不足的短板。

（三）搞好市場對接，加強有效供給。各地要以市場需求為導(dǎo)向，加強與客源地市場的精準對接，規(guī)范旅游產(chǎn)品開發(fā)標(biāo)準，確保旅游服務(wù)質(zhì)量。采取積極有效措施，鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費需求，拓展消費領(lǐng)域。完善公共服務(wù)，提升旅游出行的便利化程度。同時，各地要實時跟蹤本地冬季旅游市場情況，及時收集游客反饋意見，指導(dǎo)做好產(chǎn)品改進升級和服務(wù)提升等工作。

三、進一步加強冬季旅游產(chǎn)品宣傳推廣

（一）加大政策推動力度。各地要加大對冬季旅游惠民措施、優(yōu)惠政策和特色產(chǎn)品的宣傳推廣力度，擴大信息覆蓋面，努力解決冬季旅游信息不對稱問題，使更多的游客了解冬季旅游政策和信息。

（二）擴大品牌市場效應(yīng)。通過線上、線下方式，舉辦冬季旅游產(chǎn)品推廣周和冬季旅游產(chǎn)品線上推廣季活動，擴大冬季旅游品牌市場效應(yīng)。利用大數(shù)據(jù)資源，指導(dǎo)發(fā)布一批群眾喜愛的冬季旅游品牌，積極引導(dǎo)冬季旅游需求。

（三）拓展宣傳推廣渠道。各地要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會、旅游推廣聯(lián)盟、旅行社、OTA等機構(gòu)的作用，聯(lián)合做好宣傳推廣工作。要做好以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的互動推廣與營銷，充分借助網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的力量，創(chuàng)新使用微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)短視頻等推廣手段，融合IP、跨界等元素，提高冬季旅游產(chǎn)品的知名度。

為做好冬季旅游產(chǎn)品宣傳推廣工作，請各地于2018年11月15日前將本地區(qū)冬季旅游產(chǎn)品目錄電子版報送至文化和旅游部。

聯(lián)系人：梅  山  聶  頔

電  話：010-59882542  59882091

郵  箱：zydj@mct.gov.cn

特此通知。

附件：2018年冬季旅游產(chǎn)品目錄統(tǒng)計表

文化和旅游部辦公廳
2018年10月30日