國務(wù)院新聞辦公室于2018年11月1日（星期四）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長唐承沛、司法部立法三局負(fù)責(zé)人彭高建及民政部區(qū)劃地名司司長柳拯介紹《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》有關(guān)情況，并答記者問。

[經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者]我們注意到近年來國務(wù)院似乎加快了撤縣設(shè)市的審批節(jié)奏，也有媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)，今年以來國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市的地區(qū)可能有10多個(gè)，我們也聽到一些聲音，擔(dān)心未來撤縣設(shè)市會不會一哄而上，想聽民政部介紹一下這方面的情況？

[柳拯]感謝這位記者朋友的提問。你的問題各個(gè)方面比較關(guān)注。我想你的問題可以分為兩個(gè)方面：一是為什么要開展撤縣改市工作，二是是否會出現(xiàn)撤縣改市一哄而上的情況。從這兩個(gè)方面回答你的問題。關(guān)于問題的第一個(gè)方面。撤縣改市是城鎮(zhèn)型政區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的一個(gè)類型。城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的必由之路，在保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、解決“三農(nóng)”問題、支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步等方面具有重要作用。為了解決我們國家中小城市數(shù)量少，分布不均衡，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平不高等突出問題，形成“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”，十八屆三中全會做出了“符合條件的縣可以有序改市”的決策部署。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》又把發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向?！笆濉币?guī)劃進(jìn)一步明確：以提升質(zhì)量、增加數(shù)量為方向，加快發(fā)展中小城市，并將培育新生中小城市作為“十三五”新型城鎮(zhèn)化重大工程。撤縣設(shè)市正是落實(shí)黨中央、國務(wù)院這一系列決策部署的具體舉措，這是第一個(gè)方面。關(guān)于問題的第二個(gè)方面。即是否會出現(xiàn)一哄而上的情況。對這個(gè)問題中央也比較關(guān)注，要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，我想這個(gè)要求既是對城鎮(zhèn)化工作的總體要求，也是我們在撤縣設(shè)市過程中應(yīng)該遵循的基本原則，為了積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)的做好撤縣改市工作，防止一哄而上，我們采取了三個(gè)方面的措施。

一是明確要求、嚴(yán)格規(guī)范。這些年來，按照黨中央國務(wù)院要求，進(jìn)一步更新了設(shè)立縣級市的條件，明確了申報(bào)審核程序，通過這些條件和程序的明確和更新，確保撤縣改市的地方真正符合新型城鎮(zhèn)化的需要，確保各地申請撤縣改市工作能夠規(guī)范有序的開展。

二是專家論證、效果評估。我們將撤縣改市工作作為行政區(qū)劃調(diào)整專家論證的一個(gè)重點(diǎn)，把專家論證意見作為審核撤縣改市的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)我們還推動建立了行政區(qū)劃調(diào)整效果評估工作機(jī)制，把調(diào)整后的實(shí)際效果作為后續(xù)審核撤縣改市工作的一個(gè)重要參考。

三是區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。除了對每一個(gè)申報(bào)地方進(jìn)行詳細(xì)審核之外，我們還注重從總體上把握撤縣改市的區(qū)域布局，俗話講得好，“畫好棋盤再落子”，也就是說從總體上把握好撤縣設(shè)市的幅度、力度和速度。此外，我們還建立了征求社會公眾等意見的制度，把社會公眾意見作為我們審核撤縣改市的重要考量。下一步我們將繼續(xù)按照從嚴(yán)掌握、成熟一個(gè)、辦理一個(gè)的原則，把握好撤縣改市申報(bào)審核的節(jié)奏，切實(shí)避免出現(xiàn)一哄而上的情況。我就介紹這些，謝謝。