國務(wù)院新聞辦公室于2018年11月1日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請民政部副部長唐承沛、司法部立法三局負(fù)責(zé)人彭高建及民政部區(qū)劃地名司司長柳拯介紹《行政區(qū)劃管理條例》有關(guān)情況，并答記者問。

[中央廣電總臺央視記者]我們了解到，行政區(qū)劃在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置也是全面深化改革的一個重要任務(wù)。想請您介紹一下《行政區(qū)劃管理條例》出臺的意義是什么？

[唐承沛]謝謝您的提問。行政區(qū)劃事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)力空間布局，事關(guān)政治安全和民族團結(jié)，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新中國成立伊始，1952年的時候，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于處理行政區(qū)劃變更事項的規(guī)定》。30多年后，在改革開放初期的1985年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》。又過了30多年，在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，《行政區(qū)劃管理條例》頒布實施。我大體算了一下，這三個法規(guī)中間都恰好相隔了33年。行政區(qū)劃方面的三部法規(guī)正好反映了行政區(qū)劃法治建設(shè)緊扣時代脈搏，與共和國同步前進的風(fēng)雨歷程，出臺這個《條例》意義重大。首先，出臺《條例》是全面推進依法治國的應(yīng)有之義。國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》已經(jīng)頒布實施33年，關(guān)于權(quán)限的規(guī)定過于籠統(tǒng)和粗略，關(guān)于程序的規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，關(guān)于管理制度和法律責(zé)任的規(guī)定有所缺失，已經(jīng)難以滿足行政區(qū)劃管理的實際需要。出臺《條例》，切實解決行政區(qū)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，是落實全面依法治國方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在需要，是各級政府依法依規(guī)加強行政區(qū)劃管理、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置的必然要求。對于堅持黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行政區(qū)劃工作在法治軌道上開展具有重要的意義。

其次，出臺《條例》是更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的現(xiàn)實需要。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作中面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，依法加強行政區(qū)劃管理在黨和國家工作全局中的地位更加重要、作用更加突出。出臺《條例》對于在行政區(qū)劃領(lǐng)域深入落實全面深化改革任務(wù)，主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、有效維護社會穩(wěn)定具有重要意義。最后，出臺《條例》也是開創(chuàng)行政區(qū)劃工作新局面的內(nèi)在要求。行政區(qū)劃管理既包括設(shè)置的條件與標(biāo)準(zhǔn)等事前管理的過程，變更的申報、審核、審批包括征求公眾等意見這樣一些事中的管理過程，也包括實施備案、監(jiān)督檢查、信息公開等事后管理過程?！稐l例》的出臺為實現(xiàn)行政區(qū)劃全流程管理創(chuàng)造了條件，能夠從根本上保障行政區(qū)劃設(shè)置的不斷優(yōu)化和調(diào)整的科學(xué)合理，不斷提升行政區(qū)劃管理的能力和水平。我就介紹這些。