新華社南京10月31日電 題：只跑一個窗，監(jiān)督更通暢——南京建鄴以政務(wù)公開倒逼政府治理轉(zhuǎn)型

新華社記者凌軍輝、沈汝發(fā)

“今天提交，明天就能辦好?！痹谀暇┦薪ㄠ拝^(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳內(nèi)，一家財務(wù)公司的工作人員陳筱蘊一邊在電腦上填寫信息，一邊告訴記者，她從事代辦注冊公司業(yè)務(wù)2年多時間，原來至少要一周，現(xiàn)在兩天就可以了。

近年來，建鄴區(qū)圍繞群眾和企業(yè)辦事的堵點、難點，以政務(wù)公開提升政務(wù)服務(wù)，同時主動邀請群眾參與監(jiān)督，倒逼政府治理轉(zhuǎn)型，進一步推動政務(wù)公開改革。

最多跑一次，甚至不用跑

25日下午，南京市一家公司辦事人員周福東帶著材料來到建鄴區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一個全科窗口辦理排水許可證，工作人員很快就審核完所有材料。他豎起了大拇指，“到一個窗口就能辦成所有事，真是很方便。”

服務(wù)中心值班長蔣芳說，為了讓群眾少跑腿，建鄴區(qū)探索實行“一窗通辦”的全科政務(wù)服務(wù)套餐新模式，將發(fā)改局、環(huán)保局、城管局等19個部門的267個事項統(tǒng)籌配置至8個全科窗口，讓群眾和企業(yè)辦事只需跑一個窗口。

進一扇門，跑一個窗，辦所有事。建鄴區(qū)將與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的26家單位801項權(quán)力事項全部遷入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中受理。記者看到，大廳內(nèi)，政務(wù)公開查詢屏、政務(wù)服務(wù)智能交互一體機、政策導(dǎo)航查詢屏等一應(yīng)俱全，前來辦事的群眾只要輕輕一點，就可以查詢到相關(guān)信息，輕輕松松辦理各項業(yè)務(wù)。

最多跑一次，甚至不用跑。建鄴區(qū)稅務(wù)局推行手機APP個稅申報，推廣“免填單”“網(wǎng)上領(lǐng)、郵寄送”等非接觸式服務(wù)，實體辦稅廳取號量減少了一半以上。2017年，12萬元以上個稅網(wǎng)上申報人數(shù)同比增長33.3%，個人獨資合伙企業(yè)及個體工商戶查賬征收戶網(wǎng)上申報人次同比增長104.3%。

良好的政務(wù)服務(wù)促進了營商環(huán)境進一步優(yōu)化。建鄴區(qū)政務(wù)辦副主任史學(xué)偉介紹說，阿里巴巴江蘇總部、小米科技華東總部、科大訊飛南京區(qū)域中心等一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)在建鄴落戶。

主動公開，讓公眾參與監(jiān)督

政務(wù)公開，陽光監(jiān)管。針對群眾反映強烈的工地?fù)P塵污染問題，建鄴區(qū)環(huán)保局率先推出“智慧工地”建設(shè)，對施工工地?fù)P塵排放實行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測，讓群眾參與監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)達到限定值，即要求工地降低施工強度，采取有效降塵措施。

記者在南京金融城二期西區(qū)項目工地看到，群眾可以在電腦端和手機端實時監(jiān)控工地?fù)P塵的情況?！肮さ氐膿P塵太煩人了，有時連眼睛都睜不開?！弊≡诟浇囊晃粭钚站用裾f，“現(xiàn)在有了實時監(jiān)控，污染少多了。”

食品安全也是群眾關(guān)注的熱點。建鄴區(qū)市場監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置了顯示屏，將市場內(nèi)所有食品的來源、檢測、流通等信息全部公開，讓群眾買得放心，吃得安心。在好鄰居農(nóng)貿(mào)市場買菜的張大媽為這項舉措點贊，“一年前的檢測信息都能查得到?！?/p>

建鄴把政務(wù)公開融入日常監(jiān)管，讓公眾參與監(jiān)督。建鄴區(qū)信息中心主任邵愛菊說，通過公開政務(wù)主動服務(wù)群眾，一方面加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，另一方面加大社會參與力度，邀請群眾一同參與檢查，對外公開結(jié)果。

問政于民，讓決策更科學(xué)

政務(wù)公開是一場“刀刃向內(nèi)”的革命。建鄴區(qū)要求所有業(yè)務(wù)流程都要規(guī)范化辦理、信息化留痕、標(biāo)準(zhǔn)化建檔。

“要防止用權(quán)任性、有責(zé)不擔(dān)?！苯ㄠ拝^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李方毅說，區(qū)里全面梳理了權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會公布，倒逼政務(wù)公開改革不斷向深度和廣度推進。

問政于民，讓決策更科學(xué)。建鄴定期邀請市民列席區(qū)政府常務(wù)會議，對重大決策建言獻策。對涉及民生的重大決策，在方案出臺前均廣泛征求公眾意見。近期，仁和社區(qū)、桃園社區(qū)多名居民提出對上新河社區(qū)邊界劃分的建議，得到區(qū)政府回應(yīng)和采納，受到居民好評。

政務(wù)公開是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。李方毅說，建鄴區(qū)將積極推進政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、方式智能化、平臺集成化、服務(wù)便利化，讓群眾辦事更方便，參與決策途徑更通暢，獲得感和幸福感更強。