3年前，四川等8個區(qū)域被確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。3年來，四川以軍民深度融合發(fā)展為重點，統(tǒng)籌推進科技體制創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新治理體系建設(shè)等8個方面任務(wù)，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

四川省全面創(chuàng)新改革辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴記者，在全國首批推廣的全面創(chuàng)新改革13條經(jīng)驗中，就有8條來自于四川。

軍民融合創(chuàng)新改革是四川省承擔的重點改革試驗任務(wù)之一。四川與國防科工局、12家央屬軍工集團和中物院等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實施國防科研院所混合所有制改革，探索建立軍用技術(shù)市場化再研發(fā)、國防科研資源開放共享等機制，搭建軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，構(gòu)建專業(yè)化專營化的軍民融合金融服務(wù)體系。目前，十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初步成型，2017年軍民融合主營業(yè)務(wù)收入突破3100億元。

軍民融合發(fā)展打破諸多“門檻”。軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟股權(quán)合作、民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準、軍民融合企業(yè)認定標準等改革經(jīng)驗有力推動了軍地協(xié)同創(chuàng)新、軍地資源共享共建。綿陽市通過運行軍民融合大型設(shè)備共享平臺，整合價值超過36億元的3300多臺設(shè)備，使1100多家企業(yè)受益。去年，綿陽已有軍民融合企業(yè)300多家、產(chǎn)值1530億元，占全市工業(yè)比重50%以上。

科技體制創(chuàng)新是四川探索的又一個重點。四川省推進42家科研院所和32所高校開展各類試點，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點，20家試點單位累計完成分割確權(quán)400余項，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)600余項，注冊成立高科技創(chuàng)業(yè)公司60余家，帶動社會投資30億元。

四川省在2015年提出“以科技成果權(quán)屬為突破口，完善科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化制度，打通成果轉(zhuǎn)化通道”，要求“開放職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人”。

率先實施“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制”改革的西南交通大學(xué)相關(guān)負責(zé)人告訴經(jīng)濟日報記者，改革的核心是將職務(wù)科技成果的所有權(quán)由國家所有，變?yōu)閲?、職?wù)發(fā)明人混合所有，職務(wù)發(fā)明人擁有了產(chǎn)權(quán)。在改革措施實施之前的5年里，西南交大只有14項專利轉(zhuǎn)讓、許可。改革的1年多里，就有168項職務(wù)發(fā)明專利完成了分割確權(quán)，16家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，帶動社會投資10多億元，形成了“科技成果轉(zhuǎn)化加快，國有資產(chǎn)有效增值，社會財富穩(wěn)步增加”的多贏局面。

在知識產(chǎn)權(quán)體制改革方面，四川還創(chuàng)造性地成立“三審合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機構(gòu)，成立成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)案件跨區(qū)域集中審理，“三審合一”快審機制進一步完善。2017年，全省專利申請16.75萬件，居中西部地區(qū)第一位。（記者 鐘華林）