市場主體活力迸發(fā) 競爭環(huán)境穩(wěn)步改善
——透視前三季度我國市場環(huán)境形勢

“1—9月，全國新設(shè)市場主體1561.6萬戶，同比增長10.4%。其中，新設(shè)企業(yè)501.2萬戶，平均每天新設(shè)1.84萬戶?！?0月26日，國家市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長、新聞發(fā)言人于軍在發(fā)布前三季度市場環(huán)境形勢時表示，我國市場主體活力不斷增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展增添了新的動力。與此同時，我國市場競爭環(huán)境不斷改善，消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大。

準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

投資創(chuàng)業(yè)便利提升

前三季度，我國在企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)注冊等領(lǐng)域的改革全面推進(jìn)，市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本降低，投資創(chuàng)業(yè)便利化水平有所提升。

“今年1月至9月，全國新設(shè)市場主體延續(xù)較快增長勢頭，平均每天新設(shè)市場主體5.72萬戶，私營企業(yè)數(shù)量保持增長態(tài)勢，新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶。截至9月底，全國實有市場主體1.06億戶，其中企業(yè)3362.8萬戶?！庇谲娊榻B，商事制度改革以來，新創(chuàng)立市場主體已占總數(shù)的73%，新創(chuàng)立企業(yè)已占總數(shù)的72.2%。新設(shè)市場主體的持續(xù)大量涌現(xiàn)，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力，對促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

新設(shè)企業(yè)數(shù)量大幅增長的同時，行業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)分化，服務(wù)業(yè)保持較快增速。從行業(yè)看，前三季度服務(wù)業(yè)新設(shè)企業(yè)402.2萬戶，同比增長13.2%。其中，新興服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出，教育、衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)分別同比增長56.4%、45.4%、21.8%。第二產(chǎn)業(yè)增長放緩，新設(shè)企業(yè)86.4萬戶，同比增長7.6%。

此外，在新設(shè)立企業(yè)中，私營企業(yè)和外商投資企業(yè)表現(xiàn)搶眼。1—9月，全國新設(shè)私營企業(yè)469.4萬戶，同比增長10.6%；新設(shè)外商投資企業(yè)注冊資本3469億美元，同比增長0.1%，外商投資進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)集中。

于軍表示，除了企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域改革，在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，“一企一證”改革下共有8806家企業(yè)通過新模式獲準(zhǔn)發(fā)證，境外上市新藥簡化審批政策落地，8個防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥批準(zhǔn)上市。知識產(chǎn)權(quán)注冊改革帶動商標(biāo)和專利申請數(shù)量大幅增加，1月至9月，全國商標(biāo)注冊申請量550.7萬件，同比增長39.8%；全國發(fā)明專利申請量119.1萬件，授權(quán)量32.8萬件，同比增長7.3%。

市場準(zhǔn)入環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，使群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)。國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，前三季度網(wǎng)民對市場準(zhǔn)入環(huán)境的正面評價占90.9%，其中企業(yè)準(zhǔn)入滿意度94.2%，產(chǎn)品準(zhǔn)入滿意度81.6%，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造滿意度84.8%。

競爭環(huán)境不斷改善

市場秩序平穩(wěn)向好

市場“放活”之后，還要有“管好”跟進(jìn)。前三季度，我國不斷加大競爭執(zhí)法力度、逐步完善信用監(jiān)管機(jī)制，市場競爭環(huán)境總體平穩(wěn)，企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度穩(wěn)步提升。

于軍透露，從監(jiān)管數(shù)據(jù)看，前三季度企業(yè)總體保持良性競爭態(tài)勢?！叭珖擦干嫦訅艛鄥f(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子、半導(dǎo)體、材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。查處傳銷案件1714件、各類不正當(dāng)競爭案件1.1萬件、網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬件、廣告違法案件2.5萬件，互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降?！庇谲娬f。

企業(yè)競爭行為更加規(guī)范的同時，政府部門的公平競爭意識也在增強(qiáng)——今年以來，公平競爭審查制度穩(wěn)步落實，北京市交管局、內(nèi)蒙古公安廳等有代表性的行政壟斷案件被查辦，11起涉企亂收費(fèi)典型案件被曝光。

“企業(yè)監(jiān)管方面，信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管全面實施，針對重點(diǎn)領(lǐng)域5萬戶企業(yè)開展定向抽查。企業(yè)年報公示率穩(wěn)步提升，聯(lián)合懲戒成效顯著，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)513.6萬戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬戶?！庇谲娊榻B，為構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也逐步加大，前三季度，全國共查處商標(biāo)違法案件2.1萬件，案值3.1億元。其中商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.98萬件，案值2.9億元。全國專利行政執(zhí)法辦案3.5萬件，增長32.7%。

質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)

消費(fèi)維權(quán)力度加大

“雙十一”臨近，“買買買”成為人們?nèi)粘Ｕ務(wù)摰闹黝}。當(dāng)前，我國消費(fèi)環(huán)境如何？消費(fèi)者能買得放心嗎？

“前三季度，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保消費(fèi)者‘買得放心、用得放心、吃得放心’?！庇谲姼嬖V記者，市場監(jiān)管部門共開展食品安全抽檢監(jiān)測213.6萬批次，完成不合格食品風(fēng)險控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬件次，加強(qiáng)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度，查處案件4.1萬件，貨值金額16.4億元。

在藥品監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門共查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬件，搗毀制假售假窩點(diǎn)206個；打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬批次。質(zhì)量監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門監(jiān)督抽查6.99萬家企業(yè)生產(chǎn)的8.55萬批次產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)并依法處理不合格產(chǎn)品5751批次；召回缺陷汽車676.2萬輛、缺陷消費(fèi)品5387.7萬件。

于軍介紹，從投訴情況來看，原工商（12315）、質(zhì)檢（12365）、食藥（12331）、價格（12358）舉報投訴平臺整合后，前三季度各個平臺受理的投訴舉報數(shù)量總體呈上升趨勢，其中12315受理消費(fèi)者投訴數(shù)量增幅較大，食品、價格、質(zhì)量投訴舉報略有增加。

為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，市場監(jiān)管部門加大了消費(fèi)維權(quán)力度，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件2.9萬件、價格違法案件1.8萬件、電商產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)品質(zhì)量相關(guān)違法案件3.1萬件，并積極處理消費(fèi)者投訴舉報。（記者 陳晨）