解放思想創(chuàng)新舉措為企業(yè)松綁減負(fù)
“放管服”一招鮮“老大難”一朝解
我省簡化用地管理加快電網(wǎng)建設(shè)

23日，省政府常務(wù)會議審議通過了關(guān)于精簡電網(wǎng)建設(shè)用地管理意見后，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長李永萊難掩激動心情。他說，困擾龍江電網(wǎng)企業(yè)幾十年的電網(wǎng)建設(shè)前期征地難“老大難”問題，從研究到出臺管理意見僅用了不到一個月時(shí)間，這是我省深化“放管服”改革，省自然資源廳等相關(guān)職能部門解放思想、實(shí)事求是、務(wù)實(shí)高效，給企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的生動實(shí)踐。

電網(wǎng)建設(shè)前期征地難，有多難？據(jù)介紹，一是“難”在審批用時(shí)。辦理建設(shè)用地手續(xù)繁瑣，核準(zhǔn)前需經(jīng)土地預(yù)審、選址環(huán)節(jié)，開工前需經(jīng)組卷、申報(bào)、取件3個階段13個環(huán)節(jié)，涉及層面廣，辦理時(shí)間長，前期時(shí)間至少9~12個月，工程開工時(shí)間得不到保證，還易造成工程建設(shè)投資加大，建設(shè)工期延長。二是“難”在政策性障礙難以逾越。按照有關(guān)文件要求，最后一公里的輸變電線路因涉及少量占用永久基本農(nóng)田無法避讓，在項(xiàng)目審核、用地報(bào)批上也屢屢擱淺。

針對企業(yè)發(fā)展困境，在省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動下，省自然資源廳會同有關(guān)部門對部分電網(wǎng)工程尤其是農(nóng)村電網(wǎng)改造工程涉及占用少量永久基本農(nóng)田問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與省電力公司多次研究協(xié)商，形成專題匯報(bào)，爭得了國家自然資源部的理解和支持，口頭同意我省精簡電網(wǎng)建設(shè)用地管理事項(xiàng)的意見。“精簡電網(wǎng)建設(shè)用地管理，此舉對加快推進(jìn)我省電網(wǎng)建設(shè)意義重大——尤其是對于電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程的線路塔基用地，確需占用少量永久基本農(nóng)田的，又因未列入國家項(xiàng)目而無法辦理項(xiàng)目用地預(yù)審、核準(zhǔn)及后續(xù)用地審批的這部分塔基占地面積小，分布零星，在電網(wǎng)建設(shè)用地中占比很低，且基本不破壞耕作層，可以通過土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議補(bǔ)償?shù)确绞街苯邮褂?，工程?xiàng)目使用期限結(jié)束后還能土地復(fù)耕?！崩钣廊R告訴記者，常務(wù)會通過的精簡電網(wǎng)建設(shè)用地管理這個創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，是省委省政府大力優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)出的豐碩成果，是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，解放思想、務(wù)實(shí)開拓的嶄新風(fēng)貌，是急企業(yè)之難、解企業(yè)之憂，凸顯了政務(wù)服務(wù)水平在提高，舉措在落實(shí)，政策在結(jié)果，對龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展無疑也是吹皺了一池春水。

2018年，我省電網(wǎng)基建投資為35.7億元，2019年投資將達(dá)到30.5億元，李永萊說，電力運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表和溫度計(jì)，用電量的穩(wěn)定增長意味著穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可觀的社會效益，以及老百姓看得見、摸得著的幸福生活。以哈牡鐵路建設(shè)為例，如果不是前期省委省政府采取了特事特辦，僅就征地難這一個“老大難”，交付工期將至少延遲一年。

從特事特辦，到簡化程序，我省“放管服”改革必將推動全省電力企業(yè)放開手腳，大步向前，也意義非凡。李永萊說，隨著政策的松綁，對于省電力公司而言，下一步的發(fā)展要把時(shí)間和精力，用到按照省委決策主動對接省政府部署上來，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，爭取更多電網(wǎng)建設(shè)投資和項(xiàng)目上來。

“好政策的出臺，我們的回報(bào)就是要大發(fā)展、快發(fā)展，把龍江電網(wǎng)基建的投資欠賬盡快補(bǔ)上?！痹诶钣廊R的工作日志上，他這樣記錄著：繼續(xù)全力推動我省交流特高壓外送通道規(guī)劃落地，建設(shè)改造各級電網(wǎng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電力發(fā)展短板，精準(zhǔn)滿足經(jīng)濟(jì)社會用電需求，在現(xiàn)代化新龍江建設(shè)中當(dāng)好電力“先行官”,促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展……

據(jù)悉，我省將在支持地方加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，出實(shí)招求實(shí)效，加大“放管服”改革力度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。把發(fā)展當(dāng)成第一要務(wù)，在簡化辦事程序上，對標(biāo)先進(jìn)，精簡冗長辦事程序；在政府出臺公共政策上，對于與電網(wǎng)建設(shè)輸變電工程線路塔基類似的建設(shè)用地，如通訊基站等可以享受同等簡化用地管理政策，讓公共政策具普惠性，而不單適用某一個企業(yè)或某一類現(xiàn)象，以問題為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)開拓，促進(jìn)企業(yè)加大投資、加快投資，著力打造高效、透明的政務(wù)環(huán)境。（記者 王坤）