應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家文物局
聯(lián)合開展博物館和文物建筑消防安全大檢查首輪督查

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強文物安全工作的重要指示精神，主動汲取巴西國家博物館火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照應(yīng)急管理部、文化和旅游部、國家文物局關(guān)于博物館和文物建筑消防安全大檢查工作部署，9月19日至29日，三部門組成12個聯(lián)合督查工作組，分赴31個省份，對各地組織開展大檢查情況進行了首輪督查。

12個聯(lián)合督查工作組由國家文物局會同應(yīng)急管理部、文化和旅游部抽調(diào)46名業(yè)務(wù)骨干組成，每組負(fù)責(zé)督查2至3個省份。工作組每到一省，首先通報巴西國家博物館火災(zāi)情況以及我國博物館和文物建筑消防安全形勢，強調(diào)各地要認(rèn)真汲取教訓(xùn)、引以為戒，對各地組織安排大檢查、約談重點博物館和文物建筑單位責(zé)任人、加強消防安全措施等工作進行了督導(dǎo)。同時，通過明察暗訪，在每省至少檢查了1個地級市博物館和文物建筑消防工作，抽查兩家重點博物館和兩處以上全國重點文物保護單位，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行了現(xiàn)場反饋，提出整改要求，并認(rèn)真匯總每省督查情況，提出改進消防工作的意見。

首輪督查中，各組共隨機抽查了145家博物館和文物建筑單位，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和問題510余項，其中電氣故障火災(zāi)隱患170余項，消防設(shè)施設(shè)備配置和維護保養(yǎng)使用問題140余項，應(yīng)急處置能力不足問題100余項，安全管理不到位問題100余項。首輪督查，增強了各地政府及文物、消防部門消防安全意識，有力促進和及時指導(dǎo)了各地博物館和文物建筑消防安全大檢查工作，為開展好下一輪督查，加強博物館和文物建筑消防工作，奠定了良好基礎(chǔ)。

各地根據(jù)大檢查工作方案，迅速部署動員，對2000余處具有火災(zāi)風(fēng)險性的國保單位和855家三級以上博物館消防安全責(zé)任人進行了約談。按照全面覆蓋、突出重點的要求，及時組織本省消防大檢查。截至9月底，各地共組織檢查組5013個，檢查博物館和文物建筑30854家，發(fā)現(xiàn)問題隱患69688項，已督促整改61168項，拆除文博單位內(nèi)及周邊私搭亂建違章建筑836處，臨時查封、關(guān)?；馂?zāi)危險場所89處，曝光火災(zāi)隱患和違法行為498家，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位14家，推動地方政府、文化、文物部門和社會單位投入消防經(jīng)費4.44億元，大檢查取得了階段性成果。

從首輪督查和各地自查上報情況看，當(dāng)前我國一些博物館和文物建筑還存在較為嚴(yán)重的火災(zāi)隱患和問題，消防安全形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：

一是主體責(zé)任和崗位職責(zé)落實不到位。一些單位對消防安全工作未予足夠重視，安全意識淡薄，安全機構(gòu)設(shè)置、人員配置、安全措施等方面重視不夠。如，山東濟南萬字會舊址存在對消防工作不重視、設(shè)備陳舊落后、應(yīng)急處置能力不足等安全隱患，長期未予整改；江西省博物館消防責(zé)任未落實, 單位自身與外包公司職責(zé)范圍不清；天津市鹽業(yè)銀行舊址控制室值班人員對自己職責(zé)不清，現(xiàn)場檢查時有離崗現(xiàn)象等。

二是電氣火災(zāi)隱患突出。首輪督查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和問題中，電氣故障占比近40%，與近年來電氣火災(zāi)事故在文博單位火災(zāi)事故中的占比相符合，再次說明電氣故障仍然是引發(fā)文博單位火災(zāi)事故的最主要誘因。督查發(fā)現(xiàn)一些博物館和文物建筑單位違章使用大功率電器設(shè)備、私拉亂接電氣線路、違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)。如，青海省博物館部分電氣線路敷設(shè)凌亂，未采取防火保護措施；貴州黔東南榕江縣大利村部分村民私拉亂接電線，使用超過用電負(fù)荷的大功率設(shè)備等。

三是消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。一些博物館和文物建筑單位對消防設(shè)施設(shè)備日常維護保養(yǎng)不到位，未按要求進行檢測評估，對過期陳舊或者損壞的設(shè)施設(shè)備未及時更換，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備效能受損或者陷于癱瘓。如，內(nèi)蒙古包頭博物館大廳無自動噴水滅火設(shè)備，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)不能正常使用；沈陽故宮博物院地下藏品庫氣體滅火系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)處于停用狀態(tài)，部分氣體滅火防護區(qū)出口處未安裝聲光報警器等；上海馬勒住宅自動噴水系統(tǒng)未聯(lián)動啟動，未定期對電氣線路進行檢測等。

四是消防安全管理松懈、粗放問題普遍存在。如，四川博物院在屋頂違章搭建臨時庫房，通道堆放大量雜物，消防設(shè)施不能正常使用，室外消火栓損壞不能及時出水；湖北荊州市太暉觀全員消防安全培訓(xùn)不到位，主殿附屬用房電氣線路敷設(shè)混亂、私拉亂接，使用超規(guī)格香燭，堆放易燃可燃雜物問題突出；新疆維吾爾自治區(qū)博物館個別辦公室違規(guī)使用熱水壺等大功率電器，樓梯間、配電室堆放雜物，部分出口缺少疏散指示標(biāo)志等。

五是應(yīng)急處置能力明顯不足。較普遍存在消防控制室值班人員對控制室管理及應(yīng)急處置程序不熟悉，微型消防站人員應(yīng)急處置能力低，應(yīng)急預(yù)案流于形式，未與周邊單位、場所實施聯(lián)動，組織撲救初起火災(zāi)能力薄弱等問題。如，洛陽博物館消防管理人員對消防設(shè)施的設(shè)置情況不熟悉，滅火應(yīng)急預(yù)案不具體，操作性不強；青海瞿曇寺應(yīng)急處置預(yù)案針對性、操作性差，專職消防隊員日常演練訓(xùn)練不到位等。

針對首輪督查和各地自查情況，國家文物局將會同應(yīng)急管理部、文化和旅游部認(rèn)真梳理總結(jié)，客觀分析當(dāng)前形勢，強力督導(dǎo)各地開展好博物館和文物建筑消防安全大檢查工作。近期，三部門將聯(lián)合赴各地開展第二輪督查，對各地開展大檢查和落實整改情況進行再督查，對首輪督查發(fā)現(xiàn)隱患問題整改情況進行復(fù)查，并集中曝光一批存在重大火災(zāi)隱患、整改不力的文物、博物館單位，約談相關(guān)責(zé)任人，確保跟蹤督促隱患整改到位。