新華社武漢10月19日電（記者 廖君）因政策空白無人敢擔(dān)責(zé)，武漢市洪山區(qū)一項投資100億元的項目延宕8年動不起來。今年11月，項目一期建設(shè)將與還建安置同步啟動。地方政府全力推進(jìn)，基層干部敢于擔(dān)當(dāng)，是破解這一難題的關(guān)鍵。

這是近年來武漢打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的一個案例。

如今，武漢在發(fā)揮地理位置和人才優(yōu)勢的同時，正著力打造全國領(lǐng)先的營商軟環(huán)境，吸引了更多企業(yè)投資武漢。

簡政放權(quán)：最大程度利企便民

今年6月，武漢一家企業(yè)辦事員小陳到武漢市民之家工商窗口，辦理公司股東的股權(quán)出質(zhì)登記。當(dāng)天中午12時前必須完成股權(quán)質(zhì)押的工商登記，否則將直接影響首筆款項的發(fā)放。武漢市工商局駐市民之家窗口首席代表黃燕幫他申請了“容缺受理”服務(wù)，當(dāng)場辦好了該公司的股權(quán)出質(zhì)登記。

武漢市發(fā)改委主任許甫林介紹，作為國家發(fā)改委首批開展?fàn)I商環(huán)境試評價的城市，武漢深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)改革，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)，最大程度利企便民。

去年3月以來，武漢按照“減多、減繁、減時、減負(fù)”的要求，大膽探索“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革，基本做到“進(jìn)一個門、跑一個窗、上一個網(wǎng)”能辦所有的事，力爭打造全國審批事項最少、流程最簡、時限最短、服務(wù)最優(yōu)的城市。

武漢市委副書記、常務(wù)副市長陳瑞峰今年7月向社會表示，武漢打通企業(yè)和群眾辦事“最后一公里”，57%的事項實現(xiàn)“馬上辦”，52%的事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，83%的事項實現(xiàn)“一次辦”。

武漢還著力深化行政審批中介服務(wù)治理，建立全市統(tǒng)一開放的行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫和網(wǎng)上服務(wù)平臺，打造審批“中介超市”，并在18個重點領(lǐng)域開展“紅頂中介”專項檢查，實行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評價。同時，改革建筑工程施工圖設(shè)計文件審查方式，圖審報告不再作為行政審批受理條件，圖審服務(wù)費用改由審批部門支付，每年為企業(yè)直接減負(fù)1.6億元。

小米確立在武漢建第二總部時，首席執(zhí)行官雷軍表示：“從短短4個月、140天的簽約歷程來看，武漢與其他城市相比，是在執(zhí)行力、投資環(huán)境方面最出色的城市。”

基層嚴(yán)巡：為高質(zhì)量發(fā)展“護(hù)航”

地處武漢東西湖區(qū)的京港澳高速備用道，其中有500米長的路面坑洼不平，“晴天一身灰，雨天一身泥”，成為附近企業(yè)頭疼難題。

今年4月，相關(guān)企業(yè)的呼聲引起武漢市委營商環(huán)境專項巡查組注意。經(jīng)過現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題屬實。但這條路段屬京港澳高速公路管轄范圍，所在的街道辦事處無權(quán)施工。

6月初，經(jīng)過專項巡查組、東西湖區(qū)交通局等部門協(xié)調(diào)，這一破損路段進(jìn)行了臨時維修，暫時解決了問題。隨后，巡查組通過東西湖區(qū)交通局與京港澳高速公路管轄部門協(xié)調(diào)同意施工后，在原有路基上重新修建水泥路。

武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)孕育出了周黑鴨、良品鋪子等一批行業(yè)“龍頭”，還有可口可樂、百事食品、法國達(dá)能、華潤雪花等170余家食品企業(yè)在這里扎根。開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任陳邂馨介紹，他們根據(jù)每個企業(yè)不同特點，安排專職人員對接，幫助企業(yè)解決實際問題。

“以企業(yè)和投資者訴求為風(fēng)向標(biāo)。哪里問題突出，巡查‘尖兵’就劍指哪里。”武漢市委常委、紀(jì)委書記張曙說。

今年3月底，武漢再抽調(diào)108名黨員干部，組成16個營商環(huán)境專項巡查組深入各區(qū)和市直有關(guān)部門嚴(yán)巡實查。

初步統(tǒng)計，各巡查組已接待和走訪企業(yè)、群眾14692批次，共督辦解決企業(yè)問題2202個。同時，巡查組緊盯營商環(huán)境背后存在的作風(fēng)及微腐敗問題，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索372件，查處313人，其中黨政紀(jì)處分28人。在巡查工作的“護(hù)航”下，全市招商引資項目開工763個，開工率達(dá)到60.7%。

留住人才：“量身定做”助力創(chuàng)業(yè)

擁有84所大學(xué)、130萬在校大學(xué)生，讓武漢引以驕傲?！俺鞘泻匣锶恕庇媱?；引進(jìn)諾貝爾獎得主、院士級全球戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)科學(xué)家、商界領(lǐng)袖；創(chuàng)新實施“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展工程”“百萬校友資智回漢工程”；扎實推進(jìn)“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”“武漢工匠”計劃……武漢使出“百般武藝”留住、吸引人才。

2017年以來，武漢共引進(jìn)諾貝爾獎科學(xué)家6人、國家“千人計劃”專家68人、海內(nèi)外高層次人才392人，吸引30.1萬名大學(xué)畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，人才總量達(dá)到240萬人，為企業(yè)提供了強(qiáng)大的人才庫。

為了讓“大武漢”成為創(chuàng)業(yè)天堂，武漢著力為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，埋頭為企業(yè)“量身定做”服務(wù)新政。

今年4月8日，武漢首張“證照分離”備案事項辦結(jié)，留漢創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、“煎餅王子”餐飲連鎖店創(chuàng)立者于恩棟成為首個受益者。

“過去建一家新店，辦理營業(yè)執(zhí)照、獲頒經(jīng)營許可證大約需要20個工作日?！庇诙鳁澱f，實施“證照分離”改革后，小餐飲由審批改為備案，當(dāng)天即可領(lǐng)證，“早一天開業(yè)，意味著直接節(jié)省了一天的運營成本”。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，武漢市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比上年同期增長8.2%，增速創(chuàng)近3年來季度最高。