財(cái)政部10月18日發(fā)布的前三季度財(cái)政收支情況顯示，今年1—9月份，全國一般公共預(yù)算收入145831億元，同比增長8.7%；全國一般公共預(yù)算支出163289億元，同比增長7.5%。今年前三季度，我國財(cái)政收入運(yùn)行有哪些突出特點(diǎn)？減稅降費(fèi)落實(shí)成效如何？積極財(cái)政政策怎樣更加精準(zhǔn)？財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全面詳解。

全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.7%

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，收入質(zhì)量不斷提高。1—9月，全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.7%，比去年全年增幅高1個(gè)百分點(diǎn)，比年初預(yù)算安排增幅高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部國庫司副司長杜強(qiáng)分析，全國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，主要是與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種增收拉動(dòng)。一是企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長12.5%、21.1%，合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅4個(gè)百分點(diǎn)。其中，受相關(guān)企業(yè)效益持續(xù)改善等情況帶動(dòng)，工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅分別增長21.4%、22.1%、17.6%；受居民收入增加以及部分地區(qū)二手房交易較為活躍等因素帶動(dòng)，工資薪金所得稅、勞務(wù)報(bào)酬所得稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅分別增長23.4%、17.1%、13.2%。二是受工商業(yè)、服務(wù)業(yè)總體保持較高景氣度以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長9.5%、15.8%，合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅3.8個(gè)百分點(diǎn)。三是受1—9月一般貿(mào)易進(jìn)口同比增長16.3%等帶動(dòng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長9.9%，拉高全國財(cái)政收入增幅1個(gè)百分點(diǎn)。

“以上稅種合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅8.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在稅收收入較快增長的帶動(dòng)下，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高。1—9月，全國稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.4%，比去年全年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)?！倍艔?qiáng)指出。

與此同時(shí)，我國產(chǎn)業(yè)稅收協(xié)調(diào)較快增長，行業(yè)稅收運(yùn)行有所分化。1—9月，全國稅收收入中，第二、三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長12.8%、12.7%，比去年全年分別提高0.7個(gè)、2.8個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)較快增長。地方收入增長總體平穩(wěn)，東中部地區(qū)增長較快，為全國財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

減稅降費(fèi)效應(yīng)顯現(xiàn)

前三季度，我國各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)有力，政策效應(yīng)正加速顯現(xiàn)。

從財(cái)政收入運(yùn)行情況看，今年前三季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。分稅種看，國內(nèi)增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%；關(guān)稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。

“在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的情況下，財(cái)政收入增速逐季放緩，充分表明減稅降費(fèi)的政策效應(yīng)正在加速顯現(xiàn)?！倍艔?qiáng)分析指出，前三季度，全國財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)較快增長，但穩(wěn)中趨緩態(tài)勢(shì)明顯?？傮w看，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入能夠?qū)崿F(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，但后幾個(gè)月財(cái)政收入增速可能會(huì)有所下行。

在過去幾年大力實(shí)施減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，我國今年進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)，在完成年初《政府工作報(bào)告》確定的1.1萬億元減稅降費(fèi)措施基礎(chǔ)上，年中根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，又出臺(tái)了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的一系列措施，預(yù)計(jì)全年可減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.3萬億元以上。

財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯分析，今年前三季度財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長，主要是由于上半年增長較快帶動(dòng)。下半年，隨著減稅降費(fèi)效應(yīng)的逐漸釋放，財(cái)政收入增速持續(xù)回落，7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內(nèi)增值稅9月份增速已由正轉(zhuǎn)負(fù)，降低1.2%。

減稅降費(fèi)具有多重效應(yīng)，不僅僅只是為企業(yè)減負(fù)，同時(shí)還在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新動(dòng)能成長、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面發(fā)揮了重要作用。袁海堯認(rèn)為，短期看減少了財(cái)政收入，長期看增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，是以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)，廣大市場(chǎng)主體期盼進(jìn)一步出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)措施。袁海堯表示，今后將立足于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策。他透露，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發(fā)，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。財(cái)政部正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。

積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效

今年以來，為確保積極的財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有效，我國切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)財(cái)政部預(yù)算司副司長郝磊介紹，在大力減稅降費(fèi)的同時(shí)，我國保持較高的財(cái)政投入力度。1—9月全國一般公共預(yù)算支出163289億元，同比增長7.5%，為實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供了有力的資金保障。

同時(shí)，財(cái)政支出進(jìn)度總體加快。1—9月全國一般公共預(yù)算支出進(jìn)度達(dá)到77.8%，超過序時(shí)進(jìn)度，各月度的支出預(yù)算執(zhí)行也更加均衡。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)完畢，截至9月底，中央財(cái)政已下達(dá)地方轉(zhuǎn)移支付資金58980億元，為預(yù)算的95.6%。

財(cái)政政策更加精準(zhǔn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到較好保障。1—9月，全國扶貧支出3153億元，增長49.9%，污染防治、自然生態(tài)保護(hù)支出分別增長20.1%、35.6%；落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，1—9月全國科學(xué)技術(shù)支出5439億元，增長16.7%；提高保障和改善民生水平，1—9月全國就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出分別增長9.3%、7.9%。（記者 溫源）