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亞歐互聯(lián)互通具有重要意義

2018-10-18 11:15 來源: 中國網(wǎng)
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亞歐互聯(lián)互通具有重要意義
——寫在2018年亞歐會議之前

中國“一帶一路”倡議的提出,豐富了互聯(lián)互通的內(nèi)容,使得這個舊詞煥發(fā)新生機,成為一個內(nèi)涵豐富、影響深遠的一個概念,成為推動全球化和開放、包容式發(fā)展的新工具。

“互聯(lián)互通”是國際輿論場中的一個熱詞。歷史地看,這個詞很早就出現(xiàn)在輿論的視野中,但因為中國“一帶一路”倡議的提出,豐富了互聯(lián)互通的內(nèi)容,使得這個舊詞煥發(fā)新生機,成為一個內(nèi)涵豐富、影響深遠的一個概念,成為推動全球化和開放、包容式發(fā)展的新工具。

互聯(lián)互通通常包括硬聯(lián)通和軟聯(lián)通,即是指實際的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為推進互通與合作而形成的一系列規(guī)范、制度和國際準(zhǔn)則,也可細化為推進硬互聯(lián)互通所形成的一系列軟性保障,如海關(guān)合作、檢驗檢疫合作、自貿(mào)區(qū)安排等??傮w來看,中國在硬聯(lián)通上發(fā)揮了較大作用,而歐洲在軟聯(lián)通上對世界貢獻較大,雙方互補性強,但都互有所需,也都積極希望彼此能夠加深全方位合作。

亞歐會議一直是互聯(lián)互通的重要平臺

需要指出的是,亞歐會議一直與“互聯(lián)互通”這個主題有著不解之緣,也是中國提升在互聯(lián)互通領(lǐng)域國際話語權(quán)以及推進與各國相互溝通的一個重要平臺。2013年和2014年中國陸續(xù)推出“一帶”和“一路”倡議,把互聯(lián)互通作為一項推動國際合作的重要倡議。中國甫一推出互聯(lián)互通倡議,亞歐首腦會議在2014年就把互聯(lián)互通作為會議的重要內(nèi)容之一。

2014年第十屆亞歐首腦會議10月16日在意大利米蘭開幕,來自亞歐50多個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。歐洲理事會主席范龍佩當(dāng)天在會議發(fā)言時就表示,在二十一世紀,沒有一個國家能夠與外界保持隔離狀態(tài),亞歐需要構(gòu)建更有效的互聯(lián)互通,以深化雙方的伙伴關(guān)系。與會的亞歐領(lǐng)導(dǎo)人就如何加強互聯(lián)互通進行了討論交流。

李克強總理也在會議上強調(diào),我們需要共同推進亞歐互聯(lián)互通和貿(mào)易投資自由化。亞歐國家雖同在一塊大陸,但經(jīng)貿(mào)往來卻受制于不少地理障礙。聯(lián)則通,通則興,亞歐大陸迫切需要互聯(lián)互通。中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路,愿與地區(qū)國家一道構(gòu)建亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),深化區(qū)域合作,促進各國發(fā)展。

2018年10月,第12屆亞歐首腦會議即將在布魯塞爾舉行,在會議舉辦前夕,歐盟發(fā)布了歐亞互聯(lián)互通新戰(zhàn)略,全面闡釋歐洲版的推進歐亞互聯(lián)互通的新戰(zhàn)略,并提出了可持續(xù)性、廣泛和以規(guī)則為基礎(chǔ)的互聯(lián)互通。借亞歐會議這個平臺,借作為會議東道主之機,歐盟將與包括中國在內(nèi)的與會者進行廣泛而深入的討論互聯(lián)互通問題。中方對歐版互聯(lián)互通持歡迎態(tài)度,認為將會促進中歐之間更深入和廣泛的合作。

中歐硬聯(lián)通包含巨大機遇

中歐之間在互聯(lián)互通上有巨大的合作潛力和機遇。歐版互聯(lián)互通也強調(diào)了這種意義。

首先,亞歐關(guān)系具有全球性意義。亞洲占據(jù)全世界60%的人口,歐盟35%的出口量(6180億美元)以及45%歐盟的進口量(7740億美元)。日益增強的全球依賴性為亞歐增強合作、和平的政治合作、公平而強勁的經(jīng)濟關(guān)系、廣泛的社會對話、在國際和區(qū)域安全上合作創(chuàng)造了機會。歐亞合作能夠成為用更具合作方法處理世界政治、全球穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟繁榮的引擎。

其次,為了使上述合作更進一步并且在全球經(jīng)濟中發(fā)掘新機遇,歐盟和亞洲應(yīng)確保有效和可持續(xù)的互聯(lián)互通?;ヂ?lián)互通有助于促進經(jīng)濟增長和就業(yè),提升全球競爭力和貿(mào)易,有助于人口、貨物和服務(wù)等在歐亞之間的流動。

再次,有研究估計,在未來幾十年,亞洲需要1.3萬億歐元基建投資來維持今天的增長率和應(yīng)對氣候變化。相比較而言,歐盟對泛歐交通網(wǎng)絡(luò)的投資從2021到2030年需要1.5萬億歐元的投資。然而,不僅存在投資挑戰(zhàn),而且亞洲包含不同的區(qū)域,在經(jīng)濟模式和發(fā)展水平上非常多元化。需要有一個持續(xù)和一致的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵺`來推動市場準(zhǔn)入和貨物、服務(wù)、資本和人員的跨邊界流動。

推動中歐軟聯(lián)通是雙方深入合作的保障

“一帶一路”提出五年來,中國在硬聯(lián)通上積極發(fā)力,并不斷提升在軟聯(lián)通上的國際話語權(quán),“共商、共建、共享”理念贏得國際社會廣泛關(guān)注和積極評價。

亞洲和歐洲之間的軟性互聯(lián)互通很重要,解決好了,就會成為硬互聯(lián)互通的保障,有助于深入合作;解決不好,容易出現(xiàn)規(guī)則對沖,引發(fā)更大矛盾,這一點雙方顯然都注意到了,都關(guān)注軟聯(lián)通的相互對接。

令人印象深刻的是,2013年和2014年中國剛提出互聯(lián)互通倡議時,歐洲就提出了自身的想法,比如歐洲人更多的把互聯(lián)互通理解為是一種空間概念,即在共同的空間狀態(tài)下,人力、資本、商品和服務(wù)等無限制、無障礙的流通,歐洲統(tǒng)一大市場的建設(shè)就是充分的體現(xiàn)。歐洲人也習(xí)慣于從建設(shè)歐洲統(tǒng)一大市場的經(jīng)驗出發(fā)來理解中國的互聯(lián)互通倡議。中國最初提出的互聯(lián)互通方案,顯然并沒有計劃達到這種高標(biāo)準(zhǔn)。

而在內(nèi)容上,中歐雙方的理解有時也不一樣,部分歐洲人把人口流動、移民問題、社會排斥和社會融入等也列入互聯(lián)互通的管轄范圍,歐方認同的互聯(lián)互通甚至包括了市場準(zhǔn)入、支持產(chǎn)權(quán)等一系列問題。中國版的互聯(lián)互通顯然不想把內(nèi)容過度泛化。

如今,歐盟提出了歐亞互聯(lián)互通新戰(zhàn)略,最關(guān)心的是制度問題,也就是如何促成歐亞大陸以規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)上的互聯(lián)互通,這一點中歐雙方可以進行廣泛磋商,求同存異,加強對接,形成軟聯(lián)通領(lǐng)域更多的合作。

國之交在民相親,民相親則事易成。軟聯(lián)通是亞歐合作的強大助力,值得中歐之間重視,如今亞歐會議平臺將提供這種難得的交流機會。著眼未來,亞歐各方應(yīng)繼續(xù)推動軟聯(lián)通領(lǐng)域合作,支持政府、議會、社團、智庫、高校、媒體、青年等多渠道、多層次交流。(劉作奎 中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員)

【我要糾錯】責(zé)任編輯:劉楊
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