凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力
——來(lái)自二〇一八扶貧日論壇的聲音

10月17日是我國(guó)第5個(gè)扶貧日，也是第26個(gè)國(guó)際消除貧困日。在扶貧日到來(lái)之際，2018扶貧日論壇在京舉行。論壇以“深化扶貧改革，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力”為主題，推出20個(gè)平行論壇。產(chǎn)業(yè)扶貧論壇、教育扶貧論壇、網(wǎng)絡(luò)扶貧論壇、大學(xué)生村官論壇、老區(qū)扶貧論壇……在這些論壇上，業(yè)界權(quán)威專家齊聚一堂，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)量

在產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型。從廣西編制縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃到河北省探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+建檔立卡扶貧戶”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)信貸扶貧模式，從甘肅省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“兩個(gè)全覆蓋”助力脫貧攻堅(jiān)到貴州省“三變”改革優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，一系列機(jī)制創(chuàng)新背后，是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收益。

“經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，越來(lái)越多的貧困群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了脫貧。貧困地區(qū)建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，培育了一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，形成了一批貧困地區(qū)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和一批有價(jià)值、能復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新案例?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮指出，要通過(guò)注重提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色不突出的問(wèn)題；注重培育新型經(jīng)營(yíng)主體，著力解決主體帶貧能力弱的問(wèn)題；注重加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)和賣難的問(wèn)題；注重強(qiáng)化要素支撐保障，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)不足的問(wèn)題；注重產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)督考核，著力解決工作舉措不準(zhǔn)不實(shí)的問(wèn)題。

“產(chǎn)業(yè)扶貧中，要努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目資金精準(zhǔn)到村到戶?！备拭C省農(nóng)牧廳總經(jīng)濟(jì)師梁仲科說(shuō)，要緊盯產(chǎn)業(yè)扶貧薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)調(diào)查研究和實(shí)踐總結(jié)，統(tǒng)籌良種、基地、合作社、龍頭企業(yè)、冷鏈物流體系、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、風(fēng)險(xiǎn)防控等關(guān)鍵要素，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行精準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)。

“產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)是貧困人口的參與，要切實(shí)提高貧困人口的參與度和生產(chǎn)技能水平，激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，提高產(chǎn)業(yè)化組織程度。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面要結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦和市場(chǎng)需求，持之以恒發(fā)展，不搞盲目跟風(fēng)?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)楊瑞華說(shuō)。

聚焦深度貧困地區(qū)脫貧

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。深度貧困地區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體，基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，實(shí)現(xiàn)脫貧的難度很大。

在交通扶貧論壇上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明指出，目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵期，余下的脫貧任務(wù)主要集中在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，交通建設(shè)難度大、成本高，是交通扶貧的重點(diǎn)難點(diǎn)。

為堅(jiān)決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”，交通運(yùn)輸部已印發(fā)《支持深度貧困地區(qū)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，提出新增資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向“三區(qū)三州”傾斜，確保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標(biāo)，堅(jiān)決啃下深度貧困地區(qū)交通扶貧這塊“硬骨頭”。

在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)論壇上，中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王健指出，老區(qū)精神是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命和社會(huì)主義建設(shè)的重要法寶，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神源泉，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力支撐。我們要以弘揚(yáng)老區(qū)精神、傳承紅色基因?yàn)榧喝?，推進(jìn)革命老區(qū)貧困村的脫貧攻堅(jiān)。

“我國(guó)還有300多個(gè)老區(qū)縣是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，成為脫貧攻堅(jiān)的重中之重。”王健表示，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)的脫貧，要有新思路，激發(fā)新動(dòng)能。要搭上信息化快車，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工程；要借力紅色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和新型田園鄉(xiāng)村建設(shè)；要推動(dòng)新技術(shù)下鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)。

發(fā)揮脫貧一線基層干部帶頭作用

位于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣四川省涼山州昭覺(jué)縣的谷莫村，緊鄰“懸崖村”，平均海拔約2100米，是典型的大小涼山集中連片特困地區(qū)貧困村，貧困發(fā)生率達(dá)22.96％。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之前，谷莫村群眾出行基本靠走、通信基本靠吼，生產(chǎn)方式原始粗放、依然靠天吃飯，居住條件十分惡劣。

2015年10月，羅雅宏從涼山州鹽源縣大草鄉(xiāng)麥架坪村第一書記轉(zhuǎn)任昭覺(jué)縣谷莫村第一書記。駐村以來(lái)，他一心撲在工作上，下村常常一住就是一個(gè)多月。在羅雅宏的帶領(lǐng)下，谷莫村走出了一條多維融合發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)新路子。2016年、2017年連續(xù)兩年，谷莫村年人均純收入增長(zhǎng)都在45%以上。

羅雅宏，是無(wú)數(shù)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官的優(yōu)秀代表。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越往后，減貧的難度越大，對(duì)各級(jí)扶貧干部和脫貧一線基層干部的要求也越高?！耙堰x派第一書記與推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的歷史使命結(jié)合起來(lái)，注重把‘精兵強(qiáng)將’向貧困村傾斜，按照素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村脫貧難度與選派單位綜合實(shí)力、村里主要矛盾與選派單位職能、選派人員個(gè)人專長(zhǎng)等因素，派需結(jié)合，精準(zhǔn)派人?！痹谪毨У貐^(qū)村官脫貧攻堅(jiān)論壇上，甘肅省渭源縣委書記吉秀說(shuō)。

“貧困群眾的脫貧和致富，離不開(kāi)有知識(shí)有文化的人的帶動(dòng)。第一書記、駐村干部、大學(xué)生村官等基層干部到貧困村任職，是脫貧攻堅(jiān)的必然要求?！眹?guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院扶貧辦原主任范小建指出，只要敢于直面艱難困苦，自覺(jué)弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，細(xì)心體察致貧原因、積極尋求破解之策，與群眾一起努力，就一定能夠見(jiàn)到脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效。（記者 李慧）