新華社北京10月17日電 題：又有85個(gè)縣脫貧摘帽！脫貧攻堅(jiān)下一步將聚焦哪些地區(qū)和人群？

新華社“新華視點(diǎn)”記者 于文靜、侯雪靜

國(guó)務(wù)院扶貧辦17日宣布，陜西延長(zhǎng)縣等85個(gè)貧困縣（市、區(qū)）達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、摘掉了貧困帽。這是我國(guó)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。至此，我國(guó)中西部20個(gè)省區(qū)市2017年申請(qǐng)退出的125個(gè)貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

這些貧困縣是如何實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的？脫貧縣退出有何新特點(diǎn)？未來(lái)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的硬骨頭是什么？

評(píng)估：尊重實(shí)際，組織第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查

2017年，中西部20個(gè)省份原計(jì)劃161個(gè)貧困縣脫貧摘帽，今年4月正式申請(qǐng)脫貧摘帽的貧困縣減少到125個(gè)。6月至8月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)125個(gè)貧困縣退出情況分兩批開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查。

結(jié)果顯示，36個(gè)中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于2%，89個(gè)西部地區(qū)貧困縣全部低于3%，均達(dá)到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組同意，第一批11個(gè)省區(qū)市的40個(gè)縣于8月初由相關(guān)省區(qū)市宣布脫貧摘帽，第二批9個(gè)省區(qū)的85個(gè)縣也于9月底前相繼宣布摘帽。

“這125個(gè)縣能夠脫貧摘帽，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述科學(xué)指引的結(jié)果，也是各級(jí)黨委政府盡職履責(zé)、社會(huì)各界真幫實(shí)扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果?！眹?guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說(shuō)。

特點(diǎn)：解決區(qū)域性整體貧困步伐加快，錯(cuò)退率漏評(píng)率顯著下降

從區(qū)域分布看，實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由2016年的9個(gè)，增加到2017年的20個(gè)。西部12個(gè)省份都有貧困縣退出。

從摘帽數(shù)量看，2017年共125個(gè)貧困縣脫貧摘帽，是2016年的4.5倍，解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

從退出質(zhì)量看，縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補(bǔ)齊，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國(guó)平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯(cuò)退率和貧困人口漏評(píng)率均較2016年顯著下降。

從群眾認(rèn)可度看，無(wú)論是進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，還是訪(fǎng)談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員，對(duì)脫貧摘帽都給予高度認(rèn)可。群眾認(rèn)可度全部超過(guò)90%。同時(shí)，這125個(gè)縣貧困規(guī)模較小，貧困程度不深，基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，也是脫貧摘帽的重要因素。

計(jì)劃：年底全國(guó)將有半數(shù)貧困縣摘帽

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，從2018年起，貧困縣退出專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查由各省統(tǒng)一組織，并對(duì)退出貧困縣的質(zhì)量負(fù)責(zé)。這是貧困退出機(jī)制的重大變革。

“預(yù)計(jì)到今年年底，全國(guó)將有一半的貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，這是脫貧攻堅(jiān)的重大成果。”夏更生說(shuō)，根據(jù)各省減貧滾動(dòng)規(guī)劃，2018年計(jì)劃退出約270個(gè)縣、2019年計(jì)劃退出330個(gè)左右、2020年計(jì)劃退出70個(gè)左右。

“這只是計(jì)劃，具體工作中必須進(jìn)度服從質(zhì)量?！毕母鷱?qiáng)調(diào)，按照目前的計(jì)劃和節(jié)奏，只要堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任、加大力度、精準(zhǔn)施策，到2020年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦將指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，調(diào)整脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，總結(jié)兩年評(píng)估檢查經(jīng)驗(yàn)，壓實(shí)省級(jí)考核評(píng)估責(zé)任，同時(shí)對(duì)各省評(píng)估檢查的貧困縣按照20%比例進(jìn)行抽查評(píng)估，確保貧困縣脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)不降低，要求不放松，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

聚焦：深度貧困地區(qū)，貧困老年人、重病人、殘疾人

貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利，僅初步解決了區(qū)域性整體貧困，這些縣大多還有未脫貧人口；建檔立卡貧困戶(hù)中因病因殘致貧比例分別超過(guò)40%、14%；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

2017年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)意見(jiàn)要求，中西部22個(gè)省份和遼寧、山東等24個(gè)省區(qū)市確定深度貧困縣334個(gè)、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1800多個(gè)、深度貧困村3萬(wàn)個(gè)，并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)方案。

一年來(lái)，各部門(mén)積極作為，25個(gè)部門(mén)共出臺(tái)了26個(gè)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策文件。2018年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排新增資金120億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，占增量資金的60%。

下一步，國(guó)家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人，加強(qiáng)夯實(shí)基層黨組織，增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，動(dòng)員全社會(huì)合力攻堅(jiān)，強(qiáng)化考核評(píng)估，倒逼深度貧困地區(qū)工作落實(shí)。