國務(wù)院新聞辦公室于2018年10月17日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震、長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅解讀《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》，并答記者問。

【于康震】改革開放以來40年，我們的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是我們也注意到，同時我們也犧牲了一部分的生態(tài)環(huán)境，這是高速發(fā)展付出的代價(jià)。水生態(tài)環(huán)境問題尤其突出，而水生生物又是水生態(tài)環(huán)境中最重要的指示性物種、指示性生物。長江作為世界第三、亞洲第一大河，水域生態(tài)類型多樣，水生生物資源豐富，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫，對于維系生物多樣性和生態(tài)平衡，保障國家生態(tài)安全，具有不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江流域分布的水生生物多達(dá)4300多種，其中魚類400多種，擁有中華鱘、長江鱘、長江江豚等等這些國家重點(diǎn)保護(hù)的水生生物11種。還有長江特有的魚類170多種，所以保護(hù)的責(zé)任尤其重大。

當(dāng)前，長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達(dá)到了92種，列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄的物種已經(jīng)將近接近300種，都是長江里面的。國家一級保護(hù)動物“長江女神”白鱀豚，大家都知道，我們已經(jīng)多年沒有見到了。長江江豚數(shù)量急劇下降，現(xiàn)在的數(shù)量只有我們的國寶大熊貓數(shù)量的一半?！暗~之王”白鱘，從2003年以來到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)15年沒有見到蹤跡了。還有國寶中華鱘，野生群體的數(shù)量也在急劇減少，難以穩(wěn)定自然繁殖。作為淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支柱的“四大家魚”的魚苗發(fā)生量，這是專有名詞，每年新生的魚苗幼育的數(shù)量，魚苗的發(fā)生量持續(xù)下降，現(xiàn)在與80年代相比下降了90%以上。我舉的這幾個例子就說明，總體看來長江水生生物資源持續(xù)衰退，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，魚類資源趨于小型化、低齡化，珍稀水生動物的瀕危程度在加劇，甚至部分珍稀特有物種正在滅絕或者瀕臨滅絕，我們現(xiàn)在說的白鰭豚是功能性滅絕。

可以說長江水生生物保護(hù)的總體形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)到了危急關(guān)頭，甚至成為事關(guān)國家文明興衰的大問題。所以這個時候國務(wù)院辦公廳發(fā)布《意見》，是貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神的重要舉措，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明戰(zhàn)略的有力抓手，是十分必要和及時的。全面遏制長江水生生物資源衰退和水域生態(tài)惡化的趨勢，是各級政府和全社會的共同責(zé)任。《意見》明確長江水生生物保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、重大行動和保障措施，符合長江生態(tài)保護(hù)的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。出臺《意見》有利于形成各部門合力推進(jìn)、齊抓共管的工作格局，有利于營造全社會齊心協(xié)力、共建共享的良好氛圍。

剛才記者提到，這么多的山川湖泊，首先出臺的是長江，我們也沒有忘了其他的水域水生生物的保護(hù)。在生態(tài)文明建設(shè)的總體布局之下，長江以外的其他流域相關(guān)的保護(hù)工作我們也在大力推進(jìn)，根據(jù)中央的定位，長江經(jīng)濟(jì)帶要成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶，在長江行之有效的保護(hù)措施要根據(jù)實(shí)際需要逐步往其他流域復(fù)制和推廣。例如，珠江、淮河、黃河等流域，現(xiàn)在已經(jīng)在施行休漁禁漁制度，有效保護(hù)了水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。目前，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正就遼河、海河、松花江等流域禁漁期制度公開征求意見，爭取早日實(shí)現(xiàn)七大流域能夠全部實(shí)行禁漁休漁的管理。這是我們的一個路線圖。

謝謝。