黨的十一屆三中全會以來，在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)過各級各有關部門的共同努力，糧食和物資儲備改革發(fā)展走過了不平凡的歷程，取得了輝煌成就，在服務改革開放和社會主義建設大局中發(fā)揮了積極作用。

改革實踐波瀾壯闊

糧食流通體制改革經(jīng)歷了六個階段：從1978至1984年在統(tǒng)購統(tǒng)銷制度下穩(wěn)步放活糧食經(jīng)營，1985至1992年取消糧食統(tǒng)購、實行合同定購方式，到1993至1997年放開糧食價格和經(jīng)營、實行“兩條線”運行，1998至2003年放開銷區(qū)、保護產(chǎn)區(qū)、積極推進糧食購銷市場化改革，2004至2012年全面放開糧食收購市場、實行糧食支持保護政策，再到2013年以來推進糧食收儲制度改革、推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實踐一路探索，改革不斷深入。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了國家糧食安全戰(zhàn)略，深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善糧食收儲制度和價格形成機制，全面加強糧食生產(chǎn)、流通、儲備能力建設。我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)定、庫存充裕、供給充足、市場平穩(wěn)，糧食安全形勢穩(wěn)中向好，糧食安全保障能力顯著增強。

改革成就鼓舞人心

一是，我國成功解決十多億人口的吃飯問題，確保了國家糧食安全。糧食產(chǎn)能不斷跨上新臺階，倉儲條件顯著改善，倉儲設施現(xiàn)代化水平處于世界前列，糧食產(chǎn)品日益豐富，城鄉(xiāng)居民糧食消費水平大幅度提高。成功解決了過去幾千年長期困擾中國人民的溫飽問題，逐步實現(xiàn)了由“吃不飽”向“吃得飽”，進而追求“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。

二是，糧食和物資儲備體系更加健全，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠創(chuàng)造有利條件。我國糧食庫存總量處于歷史高位，政府糧食儲備制度建立完善，糧食宏觀調(diào)控能力不斷增強，總體保持平穩(wěn)運行，對穩(wěn)定物價總水平和促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到了重要的基礎性作用。糧食產(chǎn)業(yè)日益壯大，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有力助推了脫貧攻堅。有序開展戰(zhàn)略物資收儲投放，儲備規(guī)模不斷增加，品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，維護國家安全的物質(zhì)基礎更加堅實。

三是，以穩(wěn)應變、高效應急，為社會大局穩(wěn)定保駕護航。面對各類自然災害，積極組織應急救災物資，保障市場供應，做到了關鍵時刻靠得住、頂?shù)蒙?，讓黨中央放心、讓人民群眾滿意。

四是，國際糧食合作不斷深化，為世界糧食安全做出積極貢獻。經(jīng)過不懈努力，我國用占全球不到10%的耕地、6.5%的淡水資源生產(chǎn)的糧食，養(yǎng)活了20%的人口。這是中國改革開放取得的一個巨大成就，對世界也是一個重大的貢獻。我國糧食貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，糧食企業(yè)“走出去”邁出穩(wěn)健步伐。實施援助項目，開展糧食援助，成為維護世界糧食安全的積極力量。

改革經(jīng)驗彌足珍貴

一是，堅持黨的領導，始終把解決好吃飯問題作為治國理政的頭等大事。黨中央歷來高度重視糧食和物資儲備工作，在不同歷史時期作出了許多重大改革舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、科學決策，推動了糧食安全理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。實踐證明，堅持和加強黨的全面領導，牢牢把握保障國家糧食安全的正確方向，是辦好頭等大事、解決吃飯問題的根本保證。

二是，堅持立足國情，走出一條符合中國實際的糧食安全之路。堅持“以我為主、立足國內(nèi)”這個基點，守住“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”這個底線，強化“藏糧于地、藏糧于技”這個支撐，抓住“廣積糧、積好糧、好積糧”這個關鍵，做到“手中有糧、心中不慌”。

三是，堅持統(tǒng)籌兼顧，準確把握事關糧食安全的重大關系。重點把握好 “多”和“少”、“質(zhì)”和“量”、生產(chǎn)和流通、當前和長遠、國內(nèi)和國外、政府和市場“六個關系”，著力增強改革舉措系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

四是，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，培育糧食和物資儲備改革發(fā)展新動能。大力推進制度創(chuàng)新，1990年建立國家專項糧食儲備制度，2004年全面放開糧食收購市場，2014年建立糧食安全省長責任制，激發(fā)活力、強基固本；不斷推動實踐創(chuàng)新，大力實施“糧安工程”和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；深入實施科技創(chuàng)新，研發(fā)推廣先進適用技術(shù)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。

五是，堅持底線思維，牢牢把握確保安全和防范風險的主動權(quán)。不斷完善國家物資儲備職能定位，當好經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。加強糧食供需調(diào)控和購銷服務，堅決守好“種糧賣得出、吃糧買得到”的底線；嚴格政府儲備管理，確保數(shù)量真實、質(zhì)量合格，做到管得好、調(diào)得出、用得上；突出抓好儲存安全、生產(chǎn)安全，切實守住安全穩(wěn)定廉政“三條底線”。

六是，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在改革創(chuàng)新中增加廣大人民群眾獲得感。堅持“為耕者謀利”，嚴格落實收購政策，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務，讓種糧農(nóng)民分享改革紅利；堅持“為食者造?！保晟瞥青l(xiāng)配送供應網(wǎng)絡，推廣新業(yè)態(tài)新模式，加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，為消費者提供優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和服務；堅持“為業(yè)者護航”，實施“放管服”改革，改善糧食行業(yè)營商環(huán)境，幫助企業(yè)提高核心競爭力和市場占有率。

改革發(fā)展前景廣闊

當前，糧食和物資儲備改革發(fā)展處于重大機遇集中、基礎條件較好的時期，也是任務繁重、改革攻堅的時期。要保持不停步、再出發(fā)的奮斗姿態(tài)，敢于擔當、善謀實干、銳意進取，全力推動深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，提高站位，切實增強使命擔當。從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，聚焦維護國家安全大局，聚焦端牢中國人的飯碗，聚焦服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全和物資儲備安全保障體系。

第二，精準施策，加快重點領域突破。圍繞構(gòu)建統(tǒng)一的國家儲備體系、提高糧食安全保障水平、增強國家儲備應對突發(fā)事件能力、加強國家儲備和糧食物流基礎設施建設、擴大糧食對外合作等方面，抓綱帶目，集中攻堅。

第三，創(chuàng)新方法，確保改革質(zhì)量和實效。更加注重直面問題、深化改革，更加注重法治思維、法治方式，更加注重優(yōu)化協(xié)同、融合發(fā)展，更加注重基層實踐、典型示范，確保改革舉措落細落小落實。

第四，砥礪奮進，當好改革的實干家促進派。大力發(fā)揚釘釘子精神，大興調(diào)查研究之風，說實話、謀實事、出實招、求實效，不斷開創(chuàng)糧食和物資儲備改革發(fā)展新局面。