新華社西安10月16日電 題：陜西西咸新區(qū)：新方式描繪城市發(fā)展新圖景

新華社記者 張駿賀

作為以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，陜西省西咸新區(qū)在2014年獲得國務院批準設立以來，在城市綠色發(fā)展、營商環(huán)境、開放格局等方面實現(xiàn)多點突破，為未來城市發(fā)展描繪出新的圖景。

“海綿城市”引領城市綠色發(fā)展

作為全國首批國家級海綿城市試點，西咸新區(qū)的綠色發(fā)展是從治理城市內(nèi)澇開始做文章。在新區(qū)規(guī)劃之初，相繼開展了城市排水防澇、河湖水系、海綿城市建設總體規(guī)劃等多項雨水管理相關規(guī)劃研究。

“通過場地塑造、調(diào)整豎向地形確保水流有組織流向綠地、公園、水系，確保城市排澇安全；通過構建分散式的公園、綠地、林帶等多層次生態(tài)空間，保持充足自然區(qū)域以涵養(yǎng)水源?！蔽飨绦聟^(qū)灃西新城管委會主任劉宇斌說。

目前，西咸新區(qū)海綿城市試點核心區(qū)域灃西新城已建成海綿型園區(qū)240萬平方米、海綿型道路50余公里、海綿型公園綠地140萬平方米，涵養(yǎng)出一座綠色生態(tài)新城。

除了海綿城市建設，更多綠色、可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展方式開始在西咸新區(qū)實現(xiàn)：已建成70公里綜合管廊，逐步消除城市“空中蜘蛛網(wǎng)”和“馬路拉鏈”；推廣中深層地熱供熱技術使用超過200萬平方米，以無煤供暖破解城市霧霾之困。

“3450改革”重塑城市營商環(huán)境

作為中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重要組成部分，西咸新區(qū)提出以“3個工作日辦結營業(yè)執(zhí)照，4個工作日辦結經(jīng)營性許可，50個工作日辦結工程建設項目審批”為目標，以“刀刃向內(nèi)”的“3450行政效能改革”為抓手，不斷提升營商環(huán)境。

2017年11月，從事酒店經(jīng)營業(yè)務的陜西百瑞天成酒店管理有限公司，為了給開設在西咸新區(qū)空港新城的酒店增加圖書和音像制品的銷售業(yè)務，需變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)經(jīng)營范圍。公司負責人宋芳說，得益于空港新城的“容缺受理”，原來起碼要10天才能辦好的2個證照，只用4天就辦結。

西咸新區(qū)空港新城管委會主任賀鍵說，“3450改革”不是一個簡單的時間概念，在辦事時間成倍壓縮、辦事效率直線提高的背后，是簡政放權打破內(nèi)部壁壘，是服務和流程的再造，是思想觀念的變革。

營商環(huán)境的不斷改善，有效激活了市場活力。今年上半年，西咸新區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%，地方一般公共預算收入同比增長57.5%，新登記市場主體13796戶，同比增長63.2%。

融入“一帶一路”構筑城市開放格局

近年來，西咸新區(qū)憑借自身優(yōu)勢，全力融入“一帶一路”倡議，不斷拉近內(nèi)陸與世界的距離，加速成為我國向西開放的新高地。

現(xiàn)代的絲路沿線交流在西咸新區(qū)實現(xiàn)由“走”到“飛”的跨越。2016年3月10日，西安至哈薩克斯坦阿拉木圖直飛航線開通，這是陜西首條直達中亞的絲路空中航線。截至今年8月，位于西咸新區(qū)空港新城的西安咸陽國際機場共開通國際（地區(qū)）航線58條，航線網(wǎng)絡連通五大洲，開通了至阿姆斯特丹、芝加哥等十余條全貨運航線，“空中絲路”網(wǎng)絡正逐步延展。

開放型經(jīng)濟平臺和產(chǎn)業(yè)布局在這里也越來越多。西咸新區(qū)按“一園兩地”模式建設的中俄絲路創(chuàng)新園，在中俄兩國相繼開園；推出國際高層次人才“一站式”服務平臺，成為陜西自貿(mào)區(qū)便利化人才服務新模式；打造陜西省“一帶一路”語言服務及大數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)提供語言及信息服務；獲批西北地區(qū)首個國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，聚集飛機維修、航材制造、物流運輸?shù)阮I域的100多家企業(yè)，初步形成了臨空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。