到2035年將基本實現(xiàn)森林城市生態(tài)服務(wù)均等化
國家森林城市建設(shè)惠民利民

浙江省著力推進環(huán)境綜合整治，構(gòu)筑水清地綠天藍的長江經(jīng)濟帶生態(tài)安全格局。圖為浙江省桐廬縣分水鎮(zhèn)小源村集吃、住、游、樂、養(yǎng)為一體的珊瑚嶺鄉(xiāng)村度假景區(qū)。（新華社發(fā)）

河北秦皇島市的愛琴海鮮花藝術(shù)小鎮(zhèn)。（新華社發(fā)）

近年來，江蘇南通“原生態(tài)”修山治水，曾經(jīng)遠離的鳥語花香正在回歸。（新華社發(fā)）

2018森林城市建設(shè)座談會提出，森林城市建設(shè)在全國形成蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，已成為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的生動實踐，改善生態(tài)環(huán)境、增進民生福祉的有效途徑，弘揚生態(tài)文明理念、普及生態(tài)文化知識的重要平臺

2018森林城市建設(shè)座談會提出，我國森林城市建設(shè)取得了很大成績，但面對新形勢新任務(wù)，迫切需要繼續(xù)加大森林城市建設(shè)力度，全面提升城市森林的數(shù)量和質(zhì)量。

森林城市建設(shè)有序推進

近年來，全國各地、各部門認真貫徹落實中央指示精神，大力推進森林城市建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。地方各級黨委政府把森林城市建設(shè)擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政策扶持等方面推出一系列重大舉措。許多省份成立了森林城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編制了總體規(guī)劃，出臺了專門文件，實施了一批工程，堅持高位推動和強力推進森林城市建設(shè)。林業(yè)和草原部門堅持多措并舉，通過出臺《關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，印發(fā)《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，制定《國家森林城市評價指標(biāo)》行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)等措施，確保森林城市建設(shè)科學(xué)有序推進。

目前，森林城市建設(shè)已在全國形成蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。300多個城市開展了國家森林城市建設(shè)，165個城市獲得“國家森林城市”稱號；22個省份開展了森林城市群建設(shè)，18個省份開展了省級森林城市建設(shè)，建成了一大批森林縣城、森林小鎮(zhèn)和森林村莊示范。

“雖然我國森林城市建設(shè)取得了很大成績，但總體上仍缺林少綠，生態(tài)仍比較脆弱。特別是城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)滯后，城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性較差，生態(tài)承載力不足，生態(tài)空間缺乏，難以滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也難以滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求?！眹伊謽I(yè)和草原局局長張建龍說。

目前，我國城市建成區(qū)綠地率僅為37.25%，人均公園綠地面積只有13.7平方米，遠低于聯(lián)合國提出的60平方米的最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)測算，到2035年，我國城鎮(zhèn)常住人口將達10億人，城鎮(zhèn)生態(tài)需求和生態(tài)壓力將進一步加大。面對這樣的新形勢，迫切需要繼續(xù)加大森林城市建設(shè)力度，為推動城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、滿足人民對良好生態(tài)環(huán)境的需求奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。

著力提高建設(shè)水平

“這幾年，城市綠色空間顯著增加，但有的城市只重視綠化美化，不太注重提升生態(tài)功能?！睆埥堈f，簡而言之，就是人工干預(yù)過度，“推進森林城市建設(shè)，必須順乎自然，堅持綠化美化與生態(tài)化并重，生態(tài)效益優(yōu)先。一方面要更加注重造林綠化質(zhì)量，提高造林成活率、保存率，注重改善林分結(jié)構(gòu)和樹種組成；另一方面要堅持適地適樹，避免人工過度干預(yù)，盡量保持城市原有森林、濕地原貌，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性”。

按照《全國森林城市發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》的要求，各地在建設(shè)森林城市時，要突出服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)森林城市建設(shè)的支撐保障作用；與城市發(fā)展有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接，使森林城市建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程；統(tǒng)籌山水林田湖草各個生態(tài)要素，促進整個生態(tài)系統(tǒng)得到保護與修復(fù)。國家林業(yè)和草原局也要求各?。▍^(qū)、市）根據(jù)4個發(fā)展分區(qū)要求，結(jié)合自身實際，加快編制本地區(qū)森林城市發(fā)展規(guī)劃。

森林城市惠民利民

“森林城市建設(shè)關(guān)鍵在于惠民利民”，張建龍說，一方面要大力發(fā)展生態(tài)公園、城鄉(xiāng)步道綠道等生態(tài)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為居民提供更廣闊的生態(tài)空間；另一方面，要充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，讓森林城市建設(shè)成果成為最普惠的民生福祉。

近幾年，我國在森林城市建設(shè)的基礎(chǔ)上啟動了森林城市群和森林小鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)。國家林業(yè)和草原局計劃，到2020年，初步形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發(fā)展格局；到2035年，全面優(yōu)化城市森林結(jié)構(gòu)與功能，基本實現(xiàn)森林城市生態(tài)服務(wù)均等化。

“各級林草部門要堅持以維護生態(tài)安全、增進生態(tài)福祉、提高生態(tài)意識為總目標(biāo)，以構(gòu)建功能完備、健康穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)為總?cè)蝿?wù)，以恢復(fù)城市自然生態(tài)、營造城市宜居環(huán)境為總抓手，加快城鄉(xiāng)綠化步伐，增加森林資源總量，擴大城市生態(tài)空間，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，弘揚優(yōu)秀生態(tài)文化?！睆埥堈f。（記者 黃俊毅）