10月11-12日，上合組織成員國政府首腦理事會第十七次會議在塔吉克首都杜尚別舉行，李克強總理出席會議并發(fā)表重要講話，會議發(fā)表了聯(lián)合公報，各成員國一致指出將進一步發(fā)掘上合組織巨大的合作潛力，推動地區(qū)多邊經濟合作。此次上合組織總理會是在經濟全球化遭遇挑戰(zhàn)，個別國家單邊主義、保護主義加劇的背景下召開的，其意義在于：

首先，積極落實《青島宣言》，發(fā)掘上合組織多邊經濟合作潛力。6月中旬，上合組織擴員后的首次峰會在中國青島召開，會議通過了《青島宣言》，描繪了上合組織邁入歷史新階段的發(fā)展藍圖。

此次總理會則是上合組織擴員后的首次總理會議，聚焦多邊經濟合作和人文合作，達成了一系列重要共識：如成員國將制定新版《多邊經貿合作綱要》，推動上合組織多邊經濟合作；擴大交通和能源領域合作，提升投資規(guī)模，促進創(chuàng)新技術應用和保障居民就業(yè)；成員國將深化電子商務領域合作，加強服務業(yè)和服務貿易合作；繼續(xù)深化交通運輸領域多邊合作，包括新建和升級現(xiàn)有國際公路和鐵路交通線路及多式聯(lián)運走廊，歡迎白俄羅斯共和國加入《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，繼續(xù)就《上合組織成員國公路發(fā)展規(guī)劃》草案開展工作；繼續(xù)開展農業(yè)領域合作，特別是在農產品加工和貿易、農業(yè)科研、落實各項聯(lián)合項目等方面開展合作；推動上合組織地方領導人合作，并決定于12月在俄羅斯的車里雅賓斯克市舉行成員國地方領導人首次會晤等等，這些舉措對進一步推動上合組織多邊經濟合作具有重要作用。

其次，推動中國與上合組織成員國在“一帶一路”框架下的合作。李總理在發(fā)言中指出，上合組織是“一帶一路”倡議的首倡地，也是“一帶一路”建設的重要平臺，中方愿將“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略更好銜接，共商共建共享，使上合組織成為地區(qū)國家開放合作、共同發(fā)展的典范。

今年是“一帶一路”合作倡議提出的五周年，中國與上合組織成員國在“一帶一路”框架下合作不斷擴大，在“五通”領域的合作順利推進。塔吉克斯坦是第一個與中國簽署合作備忘錄的國家，中塔有眾多大項目落地生根，中國中方援建的亞灣—瓦赫達特鐵路隧道和橋梁、杜尚別2號火電站等項目，為塔吉克斯坦經濟社會發(fā)展和民生改善提供了推動力。過境塔的中亞-中國天然氣管道D線項目對中國保障能源安全意義重大。

今年5月中旬，中國與歐亞經濟聯(lián)盟簽署了《經貿合作協(xié)定》，旨在進一步減少非關稅貿易壁壘，提高貿易便利化水平，為產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，促進中國與歐亞經濟聯(lián)盟及其成員國經貿關系深入發(fā)展。

2017年，中國與上合成員國之間的貿易額達2168億美元，中國成為俄羅斯、吉爾吉斯、印度和巴基斯坦的第一大貿易伙伴，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的第二大貿易伙伴。目前，中國在上合組織成員國建有7個境外國家級經貿合作區(qū)，中方對上合組織成員國各類投資存量達846億美元，一批區(qū)域產能合作項目已取得早期收獲。同時，亞投行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體、中國－歐亞經濟合作基金等金融平臺的作用不斷顯現(xiàn)，為上合組織務實合作提供可靠的金融服務。

第三，推動開放、包容的多邊貿易體制，反對單邊主義和貿易保護主義。2018年以來，個別國家罔顧經濟全球化發(fā)展的時代潮流，從極端利己主義出發(fā)，奉行單邊主義和貿易保護主義，給全球多邊貿易體系帶來嚴重沖擊，為世界經濟發(fā)展帶來諸多不確定性。

對此，上合組織總理會表明了上合組織的立場，共同發(fā)聲。在《聯(lián)合公報》中指出，上合組織成員國認為世界貿易組織仍是各國討論國際貿易議題和制定權威、有效多邊貿易體制規(guī)則的重要平臺，應進一步為共同構建開放型世界經濟深化合作，不斷鞏固開放、 包容、透明、非歧視、以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，反對任何形式的單邊主義和貿易保護主義。上合組織成員國將繼續(xù)加強政治、安全、貿易等領域合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

上合組織作為全球人口最多，地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織，在國際格局深度調整變革的時代，上合組織將秉持“上海精神”，以合作促發(fā)展、以合作謀安全，在全球治理中發(fā)出“上合聲音”，為推動構建新型國際關系、推動構建“人類命運共同體”、做出更大貢獻。（丁曉星 中國現(xiàn)代國際關系研究院歐亞所所長）