二十余年投入援助資金約44.7億元，派出干部人才788人次
北京助推拉薩全面脫貧

今年9月底，包括北京市對(duì)口支援的城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、尼木縣、當(dāng)雄縣在內(nèi)的拉薩市全部區(qū)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。拉薩市成為全國第一個(gè)整體脫貧的三區(qū)三州深度貧困地區(qū)的地級(jí)市，也是本市對(duì)口支援地區(qū)中第一個(gè)整體脫貧的地區(qū)。

北京對(duì)口支援綜合績效考評(píng)排前列

市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馬新明介紹，從1994年以來，本市累計(jì)投入援藏資金約44.7億元，實(shí)施項(xiàng)目554個(gè)，選派援藏干部人才788人次。其中“十三五”以來，本市先后派出393名援藏干部人才，其中黨政107人、醫(yī)生121人、教師120人、其他干部人才45人。目前，185名在藏干部人才全部投入扶貧一線工作。

一直以來，本市堅(jiān)持援藏資金向深度貧困鎮(zhèn)村傾斜、向建檔立卡貧困戶傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市80%以上的援藏資金用于精準(zhǔn)扶貧，特別是在“十三五”期間按照中央要求安排援藏資金13.04億元基礎(chǔ)上，結(jié)合拉薩脫貧需求，又額外增加資金5.34億元，專門用于助力拉薩脫貧攻堅(jiān)。本市已在扶貧領(lǐng)域投入資金達(dá)9.97億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目151個(gè)，成功助推4771戶、18710名建檔立卡貧困戶脫貧。今年，“北京市對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”還正式更名為“北京市扶貧協(xié)作與支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員單位由原來的22家增加到46家，編制實(shí)施了全面深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)實(shí)施意見等20多個(gè)文件。扶貧力度進(jìn)一步提升。

2017年，國家發(fā)改委對(duì)口支援西藏和四省藏區(qū)績效綜合考核評(píng)價(jià)，北京市對(duì)口支援西藏拉薩在綜合績效考評(píng)成績突出的援受雙方名單中排在前列，多個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)名列前茅。

培育特色產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)孛撠氃煅?/span>

拉薩市尼木縣卡如鄉(xiāng)臨近鐵路線一片不起眼的果樹，可是尼木縣幾位北京援藏干部的“心頭肉”。今年，這些一人來高的小樹，首結(jié)果實(shí)，那壓彎梢頭的就是咱北京著名的平谷大桃！

“當(dāng)雄苦、尼木窮”，這個(gè)海拔4000米以上的地區(qū)，是國家級(jí)貧困縣，是拉薩地區(qū)最窮的縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。這些平谷大桃，就是北京的援藏干部通過企業(yè)精準(zhǔn)幫扶開展“造血”幫扶，全產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)貧困戶增收的項(xiàng)目之一。由于當(dāng)?shù)貢円箿夭畲蟮泉?dú)特的氣候特征，桃子的口感要優(yōu)于平谷大桃，預(yù)計(jì)明年，這里畝產(chǎn)可達(dá)500斤，促進(jìn)建檔立卡貧困戶人均增收近8000元。

除了引進(jìn)平谷大桃，北京還投入援藏資金1.31億元，實(shí)施尼木藏雞原種保護(hù)及養(yǎng)殖、藏雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目，搭建龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、合作社和農(nóng)戶聯(lián)手的全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，參與的群眾每年每戶可增收1.6萬元。

在堆龍德慶區(qū)，北京援建的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園在羊達(dá)鄉(xiāng)落地后，直接吸納130余名有勞動(dòng)力貧困群眾就業(yè)，累計(jì)有200余名貧困群眾參加種養(yǎng)殖培訓(xùn)；在當(dāng)雄縣，本市投入1.8億元支持縣里實(shí)施了凈土牧場(chǎng)、納木錯(cuò)圣水廠、康瑪溫泉度假村等10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，直接帶動(dòng)1850戶8213名建檔立卡貧困群眾人均純收入越過了脫貧標(biāo)準(zhǔn)線；在城關(guān)區(qū)，截至今年6月底，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長到18525.95元，翻了7.6倍，貧困發(fā)生率連續(xù)3年下降，返貧率為零，貧困群眾滿意度達(dá)到97.8%。2017年，城關(guān)區(qū)成功進(jìn)入西藏首批脫貧名單。

“組團(tuán)式”援藏“拔病根”“去窮根”

投入援藏資金保障組團(tuán)式醫(yī)療援藏是應(yīng)對(duì)因病致貧、因病返貧的利器。同時(shí)，選派教師開展成建制的教育援藏，讓貧困家庭的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，更是斬?cái)嘭毨ТH傳遞路徑，徹底拔除窮根。

在“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏和健康精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，由北京友誼醫(yī)院牽頭，依托市屬22家“三甲”醫(yī)院，采取“醫(yī)院包科室”“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)”“專家?guī)Ч歉伞薄皫煾祹降堋钡确绞?，提升拉薩市人民醫(yī)院專業(yè)技能和管理水平，新建了急診科、神經(jīng)內(nèi)科、腎內(nèi)科等12個(gè)學(xué)科，醫(yī)院全部學(xué)科達(dá)到31個(gè)，率先在西藏地市級(jí)人民醫(yī)院中完成了“創(chuàng)三甲”任務(wù)。

在高原疾病健康扶貧行動(dòng)中，通過篩查、手術(shù)及義診共篩查白內(nèi)障、膝關(guān)節(jié)病患者758人，并為符合手術(shù)條件的建檔立卡戶和低保戶患者進(jìn)行手術(shù)治療。

為解決建檔立卡貧困戶家庭孩子上學(xué)問題，北京教育援藏團(tuán)隊(duì)設(shè)立“京藏宏志班”，每年面向拉薩市精準(zhǔn)招收建檔立卡戶學(xué)生。2018年，京藏宏志班從1個(gè)班變成3個(gè)班，從初中拓展至高中，120多名建檔立卡家庭學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

兩地深入開展攜手奔小康行動(dòng)

目前，北京拉薩兩地正深入開展攜手奔小康行動(dòng)，東城、通州、順義、門頭溝四區(qū)分別與對(duì)口幫扶兩區(qū)兩縣建立結(jié)對(duì)關(guān)系。兩年來，共簽訂攜手企業(yè)幫扶協(xié)議及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)議近90個(gè)，參與幫扶的區(qū)財(cái)政投入幫扶資金4130萬元，用于助推結(jié)對(duì)區(qū)縣脫貧攻堅(jiān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至今本市多部門與拉薩市對(duì)接，開展了智力培訓(xùn)、城市管理、科技幫扶、兒童疾病救治、基層黨建、藝術(shù)文化交流等項(xiàng)目528個(gè)，引進(jìn)短期援藏專業(yè)技術(shù)人才766人，協(xié)調(diào)專家學(xué)者進(jìn)藏985人次，舉辦各類培訓(xùn)班180次，指導(dǎo)培訓(xùn)本地干部9321人次。同時(shí)，組織受援地人才參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等2235人次。

今后，本市將按照脫貧不脫政策的要求，繼續(xù)深化推進(jìn)支援幫扶，鞏固脫貧成果，助力拉薩市全面建成小康社會(huì)。（記者 金可）