多地提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)——
居民養(yǎng)老金調(diào)整步入機制建設(shè)軌道

多地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)后，普遍高于國家規(guī)定的88元最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

要加快界定政府責(zé)任，規(guī)范各級政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的預(yù)算投入，為進一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金創(chuàng)造空間

近期，江西、湖南等地宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。經(jīng)濟日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，已有江西、湖南、寧夏、重慶、內(nèi)蒙古、青海、福建等地提高了這一標(biāo)準(zhǔn)并逐步落實到位。同時，多地正在研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

據(jù)悉，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年1月1日起，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元，即在原每人每月70元的基礎(chǔ)上增加18元。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，多地提高標(biāo)準(zhǔn)后，普遍高于國家規(guī)定的88元最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。其中，江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)今年將從每人每月80元提高至105元，增幅超過三成；湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高18元，即由原每人每月85元提高至103元，惠及980余萬名城鄉(xiāng)居民；內(nèi)蒙古從2018年1月1日起提高18元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到128元；河南省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再漲18元，達(dá)到每人每月98元，預(yù)計河南年滿60歲及以上的城鄉(xiāng)居民月平均養(yǎng)老金收入將突破110元。

目前，多地基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和補發(fā)工作已經(jīng)落實到位。據(jù)統(tǒng)計，青海省從2018年1月1日起，將全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月155元提高至175元，全省共為46.8萬名享受養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中一次性補發(fā)1月份至5月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金4755.6萬元。

今年3月份，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》，提出根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況等相關(guān)因素，建立城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制。在此背景下，多地正在研究制定符合實際的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

湖南省明確，鼓勵各市州、縣市區(qū)結(jié)合本地實際和財政承受能力情況，在國家和省最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。國家和省規(guī)定提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，各地不得沖抵或替代自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

新疆維吾爾自治區(qū)明確，在中央確定的全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)自治區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況，合理確定自治區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。同時，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，新疆基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年制度建立之初的每人每月55元提高到了目前的140元，十年實現(xiàn)了翻番，近三年實現(xiàn)年均增幅6.78%。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏認(rèn)為，在我國老齡化速度加快的形勢下，完善養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)和運行機制至關(guān)重要。目前，要加快界定政府責(zé)任，規(guī)范各級政府在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的預(yù)算投入，為進一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金創(chuàng)造空間。相關(guān)指導(dǎo)意見的出臺，將推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，充分發(fā)揮基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和共同保障功能。（記者 韓秉志）