新華社北京10月13日電 題：加強(qiáng)防震減災(zāi)預(yù)警措施，建立高效科學(xué)防災(zāi)體系——專訪應(yīng)急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光

新華社記者 葉昊鳴

我國是世界上自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一，其中以地震及由地震引發(fā)的次生災(zāi)害較為突出。今年我國地震是否處于高發(fā)態(tài)勢？目前我國地震的預(yù)測預(yù)警工作進(jìn)展如何？近些年我國防震減災(zāi)事業(yè)有哪些變化？時(shí)值第29個(gè)國際減災(zāi)日，應(yīng)急管理部副部長、中國地震局局長鄭國光接受記者采訪，對(duì)這些問題作出回應(yīng)。

今年地震活動(dòng)低于歷史平均水平

從5月28日吉林省松原市的5.7級(jí)地震，到9月8日云南省墨江哈尼族自治縣的5.9級(jí)地震，再到9月12日陜西省寧強(qiáng)縣的5.3級(jí)地震……今年全國似乎開啟了大范圍小規(guī)模的“震動(dòng)”模式。

“從我們組織的專家研判來看，今年我國大陸地震活動(dòng)的水平不高，地震數(shù)量和震級(jí)低于平均水平?！编崌庹f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國大陸共發(fā)生5級(jí)以上地震18次，6級(jí)以上地震5次；2017年共發(fā)生5級(jí)以上地震13次，6級(jí)以上地震3次。而今年至目前共發(fā)生5級(jí)以上地震10次，沒有發(fā)生6級(jí)及6級(jí)以上地震。無論是次數(shù)還是震級(jí)，均低于前兩年。

從縱向上來說，1900年到2017年，我國大陸年平均發(fā)生5級(jí)以上地震18次，6級(jí)以上地震4次，7級(jí)以上地震0.6次。與歷史水平相比，今年的總體情況也是只少不多。

從發(fā)生地震的時(shí)間上來看，今年發(fā)生地震的時(shí)間相對(duì)集中，10次地震中有8次發(fā)生在8月和9月，剩余2次地震發(fā)生的時(shí)間相對(duì)分散，與往年相比并沒有太大變化。

雖然從數(shù)據(jù)上來看，今年發(fā)生地震的頻次并不高，但為何各地地震多次進(jìn)入大眾視野？鄭國光認(rèn)為，這與地震的社會(huì)屬性有關(guān)。

“地震是一種劇烈地殼活動(dòng)的自然現(xiàn)象，發(fā)生后對(duì)人類社會(huì)造成影響，這是它的社會(huì)屬性。只有影響了社會(huì)和人類的生產(chǎn)生活，才可以稱為地震災(zāi)害?！编崌獗硎荆衲昕此啤邦l繁”的地震，也與地震發(fā)生地點(diǎn)靠近生產(chǎn)生活區(qū)域并造成一定損失有關(guān)。

預(yù)測預(yù)警工作取得長足發(fā)展

面對(duì)地震，目前我國在預(yù)測預(yù)警方面取得了哪些進(jìn)展？

“地震的‘預(yù)測’和‘預(yù)警’是不同的概念?！编崌饨榻B，前者指“地震發(fā)生前，根據(jù)觀測資料和研究結(jié)果提出未來地震可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及大小”；后者則是“地震發(fā)生后，根據(jù)地震波初期信息快速估計(jì)地震參數(shù)并預(yù)測對(duì)周邊地區(qū)的影響，在破壞性地震波到達(dá)前發(fā)布地震動(dòng)強(qiáng)度和到達(dá)時(shí)間的預(yù)警信息”。

早在1966年我國就已開始進(jìn)行地震預(yù)測的探索實(shí)踐，目前已推進(jìn)了對(duì)長、中、短、臨地震的預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)了對(duì)7級(jí)大地震的跟蹤研判，建立了中國地震科學(xué)試驗(yàn)場，提升了對(duì)地震震情分析研判的整體水平。

“從世界范圍來看，我國地震預(yù)測技術(shù)水平已在國際前沿。但由于只能通過地表的觀測來推測地下發(fā)生的變化，地震預(yù)測依然任重而道遠(yuǎn)。”鄭國光說。

在地震預(yù)警工作方面，鄭國光表示，通過借鑒日本、美國等國家的預(yù)警系統(tǒng)，自2008年起，中國地震局開始著手啟動(dòng)國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警項(xiàng)目的研究和前期籌備工作，前期開展的示范系統(tǒng)在多次實(shí)際地震的檢驗(yàn)后得到了完善。2018年7月20日，這一工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)實(shí)施。

“但由于地震信息的高時(shí)效性和技術(shù)局限性，地震預(yù)警也存在信息誤報(bào)和漏報(bào)的可能性?！编崌獗硎?，目前中國地震局也在積極推動(dòng)地震預(yù)警的相關(guān)立法工作，提高地震預(yù)警臺(tái)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)備的升級(jí)換代。

關(guān)注“民生項(xiàng)目”，著眼“重點(diǎn)設(shè)施”

近日舉行的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上要求提高自然災(zāi)害防治能力，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。近些年來，我國也做出了多種努力。

“2008年的汶川地震中，有不少人是因?yàn)榉课莸目拐鹉芰Σ桓叨鲭y的。”鄭國光說。

房屋的抗震能力關(guān)系人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。汶川地震后，國務(wù)院于2009年決定實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程；2009年5月，新修訂的防震減災(zāi)法特別增加了關(guān)于農(nóng)村民居抗震的相關(guān)制度；2015年，中央要求加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好房屋抗震改造……

來自中國地震局的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國共建成地震安全農(nóng)居2400多萬戶，惠及人口6800多萬；對(duì)37.5萬所校舍進(jìn)行鑒定和排查，完成近3.5億平方米校舍的抗震加固工作。

除了關(guān)注“民生項(xiàng)目”，在重點(diǎn)設(shè)施的預(yù)警防震方面，我國也有一定突破。

“我國在2011年已在多條高鐵線路上安裝了地震報(bào)警系統(tǒng)。但這套系統(tǒng)存在線路系統(tǒng)不聯(lián)通、信息不共享，沒有與中國地震臺(tái)網(wǎng)相連等缺陷?！编崌庹f。

為了解決這些問題，原鐵道部與中國地震局在2012年2月組建了“高速鐵路地震安全技術(shù)研發(fā)組”。經(jīng)過5年研發(fā)，基本掌握了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地震預(yù)警及緊急處置成套技術(shù)。今年8月大同至西安線路綜合現(xiàn)場試驗(yàn)的結(jié)束，標(biāo)志著這一技術(shù)從研發(fā)階段轉(zhuǎn)向?qū)嵤╇A段。

“地震對(duì)于人類社會(huì)意義重大。我們目前做出的努力，是為了老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，更是為了向世界提供中國的防震減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。”鄭國光說。