《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例》《遼寧省開發(fā)區(qū)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過，將于2019年1月1日起施行。

這也標(biāo)志著全國首部社會(huì)組織管理地方性法規(guī)、全國首部針對規(guī)范行政審批中介服務(wù)的地方性行政法規(guī)、全國首部將各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）納入統(tǒng)一管理的地方性法規(guī)在遼寧省產(chǎn)生。這是記者從10月12日省人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到的。

遼寧省將建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺、中介服務(wù)信息管理平臺，編制全省統(tǒng)一的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理，清單外無事項(xiàng)。網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)行開放式動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行網(wǎng)上展示、競價(jià)、中標(biāo)、評價(jià)、投訴等。依法登記的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請入駐，不受區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模等限制。

遼寧省統(tǒng)一的中介服務(wù)監(jiān)管平臺已開通運(yùn)行，省、市、縣三級政府已向社會(huì)公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并組織省行業(yè)主管部門分類制定了49件行政審批中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。明確了遼寧省行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域“誰來管、管什么、怎么管”。

據(jù)了解，今年，遼寧省在清理規(guī)范社會(huì)組織過程中，有10244家社會(huì)組織被整改、注銷、撤銷，超過總數(shù)的40%?！哆|寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會(huì)組織不得從事營利性活動(dòng)，任何組織和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)社會(huì)組織的違法行為。社會(huì)組織有“強(qiáng)迫組織和個(gè)人捐贈(zèng)或強(qiáng)行攤派”等10種情形之一將受處罰。

符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類社會(huì)組織可以直接到登記管理機(jī)關(guān)依法登記。會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)、理事會(huì)是社會(huì)組織的決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立內(nèi)部信息披露、重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)管理等制度。

遼寧省要求登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人約談、資金風(fēng)險(xiǎn)評估、誠信約束等監(jiān)管制度。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位或其他有關(guān)部門工作人員有“向社會(huì)組織收取費(fèi)用”等9種情形之一的，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重者依法處理。

《遼寧省開發(fā)區(qū)條例》明確，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)等，具有開發(fā)區(qū)性質(zhì)的各類園區(qū)均屬于開發(fā)區(qū)，省內(nèi)其他類型園區(qū)可以參照條例執(zhí)行。

為激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)改革活力，遼寧省明確，開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為所在地市、縣人民政府的派出機(jī)關(guān)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，提供投資服務(wù)。除代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的開發(fā)區(qū)外，原則上不承擔(dān)社會(huì)管理職能。

開發(fā)區(qū)推行“管委會(huì)+公司”的運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、投資促進(jìn)等工作，運(yùn)營公司負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作；開發(fā)區(qū)財(cái)政實(shí)行單獨(dú)核算，但其預(yù)算編入所在行政區(qū)本級政府預(yù)算，并接受本級人大監(jiān)督。（記者 趙英明）