2020年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的審批和管理體系——
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)

黨的十八大以來，我國(guó)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，而工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是“放管服”改革的重點(diǎn)。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半”的要求。6月份召開的全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議要求，“5年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半”。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)展如何？10月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、辦公廳主任、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任常青表示，今年年初，國(guó)務(wù)院決定由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在指導(dǎo)督促北京市、上海市研究出臺(tái)提升辦理建筑許可指標(biāo)排名改革方案的同時(shí)，起草開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革文件，決定在北京等15個(gè)城市和浙江省開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。

常青表示，此次改革的突出特點(diǎn)是“全流程、全覆蓋”：改革涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全流程；覆蓋房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、建筑市政公用服務(wù)以及備案等各類事項(xiàng)。改革的主要任務(wù)包括統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理；改革的主要目標(biāo)是，2018年試點(diǎn)地區(qū)審批時(shí)間由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日，2019年上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2020年基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

常青表示，目前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織培訓(xùn)1000多人，并對(duì)試點(diǎn)地區(qū)改革試點(diǎn)方案進(jìn)行3輪審核輔導(dǎo)，研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革考核評(píng)價(jià)辦法，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)改革工作進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長(zhǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任周韜介紹，為保障工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革順利推進(jìn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真梳理了工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及國(guó)家層面90余部法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)第一批18部法律法規(guī)和政策文件提出了具體修改建議。涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范8部，其中2部規(guī)章和3部規(guī)范性文件已經(jīng)正式公布，還有1部規(guī)章和2部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正在修訂中。對(duì)于其余10部法律、行政法規(guī)和涉及其他部門的規(guī)章、政策文件，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將及時(shí)將修改建議提交國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組。

“這一批法律法規(guī)和政策文件的修改，將有效優(yōu)化審批流程，減少審批事項(xiàng)及其前置條件，提高審批效率?！敝茼w介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在抓緊對(duì)國(guó)家層面其余70余部法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究提出修改建議。（記者 亢舒）