新華社北京10月10日電 題：堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”讓民營(yíng)企業(yè)安心發(fā)展——專家建言非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新華社記者韓潔、安蓓

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院近日舉行的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)”上，多位專家表示，當(dāng)前應(yīng)理性看待民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困境，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將中央各項(xiàng)政策落到實(shí)處，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展壯大。

“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的大方向從未改變”

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，引發(fā)輿論關(guān)注。

我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境，是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的題中應(yīng)有之義。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說，要正確看待當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難，這些困難是多種因素造成的，與我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是一致的。

“在當(dāng)前內(nèi)外壓力大的形勢(shì)下，把民營(yíng)企業(yè)遇到的困難視為政策有變，這種擔(dān)心沒有必要。”劉尚希說。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)畢吉耀說，改革開放以來，盡管民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到過不少困難，各種爭(zhēng)論也不斷涌現(xiàn)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大仍是主流，目前貢獻(xiàn)了我國(guó)60%的GDP總量、80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位以及超過一半的稅收。

“毋庸置疑的是，我國(guó)堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的大方向從未改變?！碑吋f。

深化投融資體制改革、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域融資機(jī)制、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)企業(yè)家精神……國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)臧躍茹列舉了黨的十八大以來我國(guó)出臺(tái)的一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐，是不可想象的?！标败S茹說，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)面臨的一些困難與復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有關(guān)，是一系列因素交織的結(jié)果，是所有企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足”

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

專家表示，企業(yè)穩(wěn)預(yù)期，關(guān)鍵是相關(guān)政策要更精準(zhǔn)，執(zhí)行要更有力，要提高政策穩(wěn)定性，給市場(chǎng)傳遞正面信號(hào)，讓企業(yè)安心發(fā)展。

“當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的最大困難是融資問題?！眲⑸邢＝ㄗh，應(yīng)加快金融改革，既要有效防風(fēng)險(xiǎn)，也要“一碗水端平”，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！懊駹I(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)居多，金融血脈不暢，企業(yè)發(fā)展就難?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭春麗說，融資問題是世界中小企業(yè)面臨的共同難題，中央一直高度重視。除了短期通過發(fā)展普惠金融、支持融資擔(dān)保服務(wù)等舉措保持流動(dòng)性，長(zhǎng)期還應(yīng)采取標(biāo)本兼治的思路改善企業(yè)融資環(huán)境，包括加快發(fā)展民營(yíng)銀行、多層次資本市場(chǎng)等。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足?！贬槍?duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的負(fù)擔(dān)重問題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿建議，一方面應(yīng)通過降低增值稅稅率等舉措進(jìn)一步為制造業(yè)減負(fù)，另一方面在政策調(diào)整時(shí)應(yīng)設(shè)立一定過渡期或適應(yīng)期，提高政策穩(wěn)定性和透明度。

中央各項(xiàng)扶持政策，唯有落到實(shí)處企業(yè)才能切身有感。專家們建議，應(yīng)加大力度破除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制桎梏，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平、更加有效的市場(chǎng)環(huán)境。

“從體制機(jī)制方面看，確實(shí)還存在造成‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’等的制度障礙，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)也仍有一些限制。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉說，下一步關(guān)鍵要讓改革舉措有效落地，要進(jìn)一步深化放管服改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，為民營(yíng)企業(yè)打造更便利、更優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。

“民營(yíng)企業(yè)要把短期陣痛化為成長(zhǎng)動(dòng)力”

在專家們看來，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇的困難，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程相關(guān)，加上民營(yíng)企業(yè)更多處在產(chǎn)業(yè)鏈中下游且多是中小企業(yè)，轉(zhuǎn)型的痛感更明顯。

臧躍茹說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的困境有內(nèi)因也有外因，其中有些問題是短期內(nèi)必須要克服的，不僅是民企還是國(guó)企都要面對(duì)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不僅要靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還要通過競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?！标败S茹說，民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)居多，具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)苦練內(nèi)功，提高創(chuàng)新能力，在未來展現(xiàn)更多活力和更強(qiáng)韌性。

“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演著不可或缺的角色，要把短期陣痛化為成長(zhǎng)動(dòng)力?！碑吋f，相信在一系列政策推動(dòng)下，在不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)通過自身努力一定會(huì)攻堅(jiān)克難，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更加發(fā)展壯大，迎來大發(fā)展的新時(shí)代。