國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部9日聯(lián)合發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年我國R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2.13%，較2016年提高0.02個(gè)百分點(diǎn)。

1、研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速世界領(lǐng)先

從具體數(shù)據(jù)看，2017年，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量為17606.1億元，比上年增長12.3%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級統(tǒng)計(jì)師張鵬在解讀數(shù)據(jù)時(shí)指出，與發(fā)達(dá)國家相比，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)四個(gè)主要特點(diǎn)——

總量與美國的差距正逐年縮小。2013年我國R&D經(jīng)費(fèi)總量首次躍居世界第二位，當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)總量約為位列世界第一的美國的40%，預(yù)計(jì)2017年這一比例將接近60%。

年凈增量已超過OECD成員國增量總和。2016年我國R&D經(jīng)費(fèi)凈增量為1506.9億元，超過同期經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）各成員國增量總和（973.7億元，按2016年底匯率折算）。

增速保持世界領(lǐng)先。2013—2016年間我國R&D經(jīng)費(fèi)年均增長11.1%，而同期美國、歐盟和日本分別為2.7%、2.3%和0.6%。

投入強(qiáng)度已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。從2016年OECD35個(gè)成員國R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，我國當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.11%，介于列第12位的法國（2.25%）和第13位的冰島（2.10%）之間。

從各區(qū)域科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況看，東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入總量繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，中部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速提高顯著。

2017年，我國東、中、西和東北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別比上年增加1195.4億元、442.1億元、252.3億元和39.6億元，分別比上年增長11.2%、18.6%、13%和6%，對全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別為61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。

2、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好

“隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施及創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進(jìn)，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校三大執(zhí)行主體R&D經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，增速均有所提高?！睆堸i分析說，“我國研發(fā)投入結(jié)構(gòu)向好，資源配置進(jìn)一步優(yōu)化?！?/p>

2017年，我國企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)增速分別較上年提高0.9、2和10.7個(gè)百分點(diǎn)，對全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率分別為78.6%、9.1%和10%。雖然企業(yè)的貢獻(xiàn)較上年回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，但依然是拉動(dòng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要力量。

基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)一步提升。2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為975.5億元，比上年增加152.6億元，比上年增長18.5%；增速較上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，為近5年來的最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)的比重為5.5%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了2014年以來穩(wěn)步回升的態(tài)勢，達(dá)到2005年以來的最高水平。高等學(xué)校對全社會(huì)基礎(chǔ)研究增長的貢獻(xiàn)率為64.6%，較上年提高25.8個(gè)百分點(diǎn)，對全社會(huì)基礎(chǔ)研究占比的穩(wěn)步回升起到積極的推動(dòng)作用。

同時(shí)，行業(yè)集聚效應(yīng)加強(qiáng)。2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中R&D經(jīng)費(fèi)投入超過500億元的行業(yè)大類有8個(gè)，R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)7828.9億元，比上年增長10.7%；這8個(gè)行業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.2%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2%和1.65%，較上年分別提高0.1和0.14個(gè)百分點(diǎn)，較制造業(yè)平均水平分別高0.86和0.51個(gè)百分點(diǎn)。

3、研發(fā)整體水平仍大而不強(qiáng)

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2017年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出8383.6億元，比上年增加622.9億元，增長8%；財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年國家財(cái)政支出的比重為4.13%，保持了上年水平。

“2017年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長，得益于政府鼓勵(lì)支持科技活動(dòng)政策落實(shí)效果的顯著提升和政策環(huán)境的進(jìn)一步改善?！睆堸i指出，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，2017年企業(yè)享受的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別比上年增長16.5%和26%，增速分別較上年提高7.6和6個(gè)百分點(diǎn)。

我國研發(fā)投入的總量逐年加大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力地推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，夯實(shí)了我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的基礎(chǔ)。

“但與發(fā)達(dá)國家相比，我國研發(fā)整體水平仍然存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的情況?！睆堸i進(jìn)一步分析指出，我國基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國家占比水平（15%-20%）相比有較大差距；研發(fā)投入強(qiáng)度與創(chuàng)新型國家（2.5%以上）相比還有一定差距；企業(yè)研發(fā)投入的行業(yè)分布與美國相比不盡合理，非制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占比僅為14.9%，遠(yuǎn)低于美國33.1%的水平。

張鵬強(qiáng)調(diào)，未來幾年，我國應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)加大對研發(fā)的投入力度，尤其是前瞻性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；進(jìn)一步優(yōu)化我國研發(fā)資源配置，突出以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合；進(jìn)一步發(fā)揮政府對研發(fā)的管理優(yōu)勢，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化科技體制改革。（記者 張翼）