政務(wù)服務(wù)容缺受理“馬上辦”，自助服務(wù)“全天辦”，智慧政務(wù)“掌上辦”，網(wǎng)點服務(wù)“就近辦”。8月27日，福田區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行政務(wù)服務(wù)“4辦制”，受到辦事群眾歡迎，推行一個月來，僅“容缺辦”一項，咨詢及受理量逾500宗。

近年來，福田區(qū)作為“全國相對集中行政許可權(quán)試點”，積極貫徹落實中央、省、市關(guān)于深化推進簡政放權(quán)和“放管服”改革的決策部署，深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力整合全區(qū)各行政審批單位的事權(quán)、資源、力量，以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為綜合平臺和主陣地，以智慧福田建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，通過流程重置、標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、機制重組等一系列舉措，推動“4辦服務(wù)”“4零清單”“4一體系”為代表的“3×4”智慧政務(wù)服務(wù)改革，集中審批事權(quán)、創(chuàng)新信息化手段，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)示范區(qū)，努力讓群眾辦事更省時、省心、省力。

福田區(qū)8月底在全區(qū)范圍內(nèi)推行的政務(wù)服務(wù)“四辦制”，受到群眾歡迎

探索“4辦服務(wù)”，讓群眾辦事更省時

日前，姚女士趕到福田區(qū)行政服務(wù)大廳，前來辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，叫到號時，她才發(fā)現(xiàn)自己竟然忘了帶《營業(yè)執(zhí)照》，一時不知該如何是好。

窗口辦事人員告訴姚女士，福田區(qū)已全面推行“容缺辦”服務(wù)，只要她現(xiàn)場做出按時補正申請材料的書面承諾，該業(yè)務(wù)可以照常辦理，她后續(xù)要做的就是在承諾期限內(nèi)，將容缺補正材料送達(dá)辦事窗口。

容缺服務(wù)“馬上辦”，是福田區(qū)政務(wù)服務(wù)“4辦制”改革的一項重要舉措。即按“細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，量化審批權(quán)限”的工作原則，形成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄標(biāo)準(zhǔn)、要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，明確可容缺的材料及機制優(yōu)化程序，窗口人員按照清單進行標(biāo)準(zhǔn)化收件。群眾在辦理業(yè)務(wù)時，可對容缺材料申請暫不提交，待取證時再遞交材料原件，解決群眾因申請材料不全來回跑問題。

截至目前，全區(qū)101項政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)容缺辦理，預(yù)計年底全區(qū)525項政務(wù)服務(wù)事項再壓縮1-2項辦事材料。

2018年以來，福田區(qū)深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，努力打通轄區(qū)信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精心編制全方位便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破時空限制，讓群眾隨時體驗貼心服務(wù)。

網(wǎng)點服務(wù)“就近辦”。全區(qū)“通辦通取”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一公里服務(wù)圈”，逐步建立“1+10+95”政務(wù)服務(wù)實體大廳網(wǎng)點辦理模式。參照銀行網(wǎng)點模式，10個街道政務(wù)服務(wù)大廳升格為區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳分廳，區(qū)、街、社區(qū)均辦理相同政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)無差別辦理。在全區(qū)95個社區(qū)工作站設(shè)立代收件業(yè)務(wù)，社區(qū)工作人員收件后及時移交街道政務(wù)服務(wù)大廳辦理。

據(jù)介紹，首批“就近辦”事項38項。以業(yè)務(wù)量較高的房屋租賃合同登記備案為例，原來，群眾需要前往屬地的街道行政服務(wù)大廳辦理，現(xiàn)在前往福田轄區(qū)任何就近的大廳皆可辦理。

智慧服務(wù)“掌上辦”。打造“掌上”福田，以權(quán)責(zé)清單事項為依據(jù)，梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項，運用微信及智慧福田APP平臺，制定個性化表單及申報系統(tǒng)。群眾可直接通過移動終端掃描身份證、進行人臉識別，將材料電子化上傳預(yù)審，待得到預(yù)審結(jié)果后，自動轉(zhuǎn)入后臺處理，真正做到辦事“零跑動”。截至目前，482項政務(wù)服務(wù)事項均可通過手機APP實現(xiàn)網(wǎng)上申辦和查詢。

自助服務(wù)“全天辦”。率先開展政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”試點，將區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳升級改造，通過引入人工智能機器人、自助查詢機等方式，打造全市首個覆蓋事項最多、服務(wù)功能最全、窗口完整閉環(huán)的政務(wù)服務(wù)自助專區(qū)，實現(xiàn)群眾辦事24小時自助查詢、智能咨詢、自助業(yè)務(wù)申辦、自助取件的全鏈條一體化自助模式。在全區(qū)10個街道政務(wù)服務(wù)大廳、95個社區(qū)工作站以及福田區(qū)“億元樓”、銀行網(wǎng)點、大型住宅區(qū)、人流量較大的地鐵口等人流密集的場所安裝自助服務(wù)終端，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)全天候運作模式。

目前，全區(qū)482事項可實現(xiàn)業(yè)務(wù)申辦和查詢，由于福田區(qū)還為全市政務(wù)服務(wù)自助試點，全市1488項事項也均實現(xiàn)自助申辦、查詢。

智慧政務(wù)機器人為前來辦事的市民提供咨詢服務(wù)

實行“4零清單”，讓群眾辦事更省心

解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，始終是福田區(qū)政務(wù)服務(wù)改革的聚焦點所在。福田區(qū)2014年即首創(chuàng)“四零清單”行政審批改革，按政策要求取消了42項行政審批事項，而且積極探索“自選動作”，打出服務(wù)群眾組合拳。

區(qū)級事權(quán)實現(xiàn)“零收費”。除了上級政策明確的收費事項外，在區(qū)級權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，通過免收、停收或由區(qū)財政代繳的方式，減免群眾在申辦政務(wù)服務(wù)時的花費，實現(xiàn)辦事“零收費”。目前已有525項實行零收費，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。在福田區(qū)登記注冊并經(jīng)營的企業(yè)、社會組織，福田區(qū)戶籍居民及持有轄區(qū)居住證的常住人口均可受惠。

網(wǎng)上大廳實現(xiàn)“零距離”。持續(xù)推進網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，福田區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。群眾可通過網(wǎng)上辦事大廳選擇辦理事項，按公示的材料清單將申報材料電子版上傳，材料的審核由政務(wù)服務(wù)平臺自動發(fā)送至相關(guān)部門限時辦結(jié)、公布，群眾通過網(wǎng)上辦事大廳查詢到初審結(jié)果后，到指定的政務(wù)大廳審核原件通過即可取證。

壓縮流程實現(xiàn)“零時限”。通過“兩集中兩到位”改革，按照“一審一核，即來即辦”的模式改造行政審批流程，實現(xiàn)群眾到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，審批結(jié)果當(dāng)場可取。

數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)“零材料”。群眾提交的材料通過掃描上傳、歸檔保存，下次辦事就可直接使用數(shù)據(jù)庫中已有的證照，無須再重復(fù)錄入，也無需再提供其他紙質(zhì)證明和復(fù)印件。

市民可以通過政務(wù)自助服務(wù)平臺進行業(yè)務(wù)辦理

構(gòu)筑“4一體系”，讓群眾辦事更省力

深入探索“一扇門”“一窗口”“一張網(wǎng)”“一層級”政務(wù)服務(wù)“四一體系”，推動服務(wù)機制重組，變?nèi)罕妬砘嘏転椴块T協(xié)同辦，爭取最大程度提升效率、方便群眾。

“一扇門”進出。分步推進政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)新跨越，按照“應(yīng)進必進、進必授權(quán)”原則，將全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項劃分四類進駐情況，明確各單位分類進駐各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口辦理模式。目前，全區(qū)共設(shè)置區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳1個區(qū)級綜合政務(wù)服務(wù)大廳以及婚姻登記專廳、動物檢疫專廳、殘疾人專廳、司法專廳、人力資源中心專廳、檔案專廳、市場監(jiān)管、社保、稅務(wù)等9個區(qū)級專業(yè)分廳。386個事項進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，23個事項進駐專業(yè)分廳，81個事項進駐街道政務(wù)服務(wù)大廳及社區(qū)工作站，事項進駐率達(dá)93.3%。全區(qū)26家區(qū)直機關(guān)均設(shè)立政務(wù)服務(wù)科，并進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，10個街道均成立了政務(wù)服務(wù)辦公室，100%完成職能調(diào)整，確保群眾進一扇門辦成事。

“一窗口”受理。全力建設(shè)現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)大廳，不斷深化綜合窗口業(yè)務(wù)，按照“一門式一網(wǎng)式”改革部署，在全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)大廳打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”服務(wù)機制，開辟150個綜合窗口，實行一個窗口對外。目前，區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、各街道政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口事項覆蓋率均達(dá)100%。綜合“一窗口”辦理，切實提高窗口受理效率，辦事群眾服務(wù)體驗顯著提升，群眾排隊等候時間縮短近半。

“一張網(wǎng)”覆蓋。編織政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，形成一體化、區(qū)域性的“互聯(lián)網(wǎng)+”集成政務(wù)服務(wù)。推行網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)模式，依托“信任在前、審核在后”的容缺服務(wù)機制，進一步縮短受理審批時限。開通“福田政務(wù)”微信公眾號，群眾可通過手機終端自助預(yù)約、取號，有效緩解區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的排隊壓力?！案Ｌ镎?wù)”微信公眾號已有5萬余人關(guān)注，依托微信公眾號平臺，及時發(fā)布相關(guān)重要信息、回應(yīng)咨詢留言，進一步加強與企業(yè)和群眾之間的互動。

“一層級”辦結(jié)。全區(qū)已完成區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳、10個街道政務(wù)服務(wù)大廳和95個社區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站的實體建設(shè)。根據(jù)全區(qū)政務(wù)服務(wù)改革及一體化的整體部署，全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系以區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳為龍頭，街道政務(wù)服務(wù)分廳為支撐，網(wǎng)上辦事大廳為載體，扎實做好全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化的建設(shè)工作，做到全區(qū)政務(wù)服務(wù)LOGO、門牌標(biāo)識、窗口人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，實行區(qū)、街一層級通辦通取。全區(qū)政務(wù)服務(wù)年度受理各類審批服務(wù)事項超過90萬件，按時辦結(jié)率達(dá)99.97%，業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率為89.95%，窗口服務(wù)的群眾滿意率保持在98%以上。