全國(guó)活化集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)提出
以活化經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)深化集體林改

9月27日-28日，全國(guó)活化集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在湖南省瀏陽市舉行。國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生出席會(huì)議并講話。

劉東生說，活化集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)，是落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神、深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵舉措，對(duì)完善集體林業(yè)治理機(jī)制、激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力、助推鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。當(dāng)前，集體林權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。深化集體林權(quán)制度改革，就是要以活化經(jīng)營(yíng)權(quán)促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引社會(huì)資本進(jìn)山入林，推動(dòng)小農(nóng)戶與林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)銜接，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)美百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

劉東生要求，各地在工作推進(jìn)中，必須處理好生態(tài)保護(hù)與全面發(fā)展、林農(nóng)主體與社會(huì)參與、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)、家庭承包和規(guī)模經(jīng)營(yíng)4個(gè)關(guān)系，做好以下重點(diǎn)工作：一是對(duì)接市場(chǎng)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘本地特色品種，推進(jìn)森林資源多元化利用，創(chuàng)建林特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，集中支持政策，把小品種培育成大產(chǎn)業(yè)。二是優(yōu)化社會(huì)資本進(jìn)山入林營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)資源管理模式，規(guī)范辦證管理。三是建立健全林權(quán)保護(hù)制度，解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不敢投入的問題。四是培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，解決誰來經(jīng)營(yíng)林業(yè)的問題。推進(jìn)構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策體系，既要培育壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，又要實(shí)現(xiàn)林農(nóng)與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。五是促進(jìn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)，解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)林地來源的問題，切實(shí)提高集體林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益。六是推進(jìn)林權(quán)融資擔(dān)保，解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)錢從哪兒來的問題。賦予林權(quán)金融權(quán)能，提升林業(yè)投資吸引力，帶動(dòng)生產(chǎn)要素加速流向林業(yè)。加快推進(jìn)政策性林權(quán)收儲(chǔ)體系建設(shè)，探索推廣公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施政銀企對(duì)接。七是抓好集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，有條件的地方要建立省級(jí)集體林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，加大對(duì)試驗(yàn)成果的總結(jié)宣傳推廣應(yīng)用。

會(huì)議組織參觀了瀏陽市金仁林業(yè)集團(tuán)、井頭富康林果種植專業(yè)合作社和市民之家。會(huì)上，各省交流了活化經(jīng)營(yíng)權(quán)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的情況，湖南省瀏陽市、山西省大寧縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣、安徽省宣城市、福建省沙縣、江西省遂川縣、山東省新泰市和云南省宜良縣代表作了典型發(fā)言。

我國(guó)集體林地面積28億畝，涉及1億多農(nóng)戶，近5億農(nóng)村人口。目前，集體林權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，全國(guó)流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.83億畝。林權(quán)抵押面積近1億畝，貸款余額1200多億元，“活樹變活錢、資源變資本”的機(jī)制初步建立。（記者 王勝男 通訊員 郭宏偉）