浙江以減稅降費(fèi)“組合拳”穩(wěn)投資——
用成本“減法”換企業(yè)發(fā)展“加法”

今年上半年，浙江省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.7%，增速比一季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中民間投資增長(zhǎng)17.2%，占投資總額的64.2%，比重比一季度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的背后，是企業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕和信心的增強(qiáng)。近年來，浙江聚焦優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，打出減稅降費(fèi)系列“組合拳”，助力企業(yè)輕裝上陣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，繼2016年減負(fù)1010億元后，2017年浙江再降企業(yè)負(fù)擔(dān)1250億元。

“定向定時(shí)精準(zhǔn)有力降本減負(fù)，旨在通過成本的‘減法’換取企業(yè)發(fā)展的‘加法’和市場(chǎng)活力的‘乘法’?！闭憬∈￠L(zhǎng)袁家軍指出，要以解決突出問題為重點(diǎn)，增加企業(yè)獲得感；以深化改革為動(dòng)力，打破減負(fù)降本制度性約束；以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，從根本上增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

浙江東南網(wǎng)架股份有限公司是一家建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，曾參與世界最大500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡FAST項(xiàng)目建設(shè)。公司將加工制造產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移給全資子公司，主業(yè)聚焦建筑安裝、工程設(shè)計(jì)等高端化、國(guó)際化服務(wù)業(yè)務(wù)?！盃I(yíng)改增”后，企業(yè)稅負(fù)率下降1.66%，研發(fā)投入?yún)s增長(zhǎng)11.67%。

近年來，浙江致力于打造中國(guó)商務(wù)成本“洼地”，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)涉企“零收費(fèi)”，以政府收入的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。其中，自2016年暫停征收地方水利建設(shè)基金，每年可為企業(yè)減負(fù)130億元以上。杭州海康威視有限公司負(fù)責(zé)人介紹說，地方水利建設(shè)基金減按70%征收后，企業(yè)月均減免近90萬元；全面停征后，每年至少可為企業(yè)節(jié)省2000萬元。

為斬?cái)唷皝y收費(fèi)”“濫收費(fèi)”之手，浙江在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上建立收費(fèi)清單。華燦光電（浙江）有限公司是一家研發(fā)、生產(chǎn)LED外延和芯片的高新技術(shù)企業(yè)，該公司行政經(jīng)理鄒龍說：“僅在建設(shè)及運(yùn)營(yíng)初期，各類咨詢檢測(cè)等中介服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)較原先減少了約80萬元，白蟻防治、新型墻體材料押金和散裝水泥費(fèi)、防雷檢測(cè)等行政事業(yè)性收費(fèi)方面減少了約590萬元，大大降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本?！?/p>

企業(yè)減負(fù)，發(fā)展才能做“加法”。杭州中威電子股份有限公司率先在國(guó)內(nèi)推出全系列數(shù)字視頻光端機(jī)產(chǎn)品，并于2011年上市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該企業(yè)近5年來每年將銷售收入的12%以上投入研發(fā)，而這5年里研發(fā)費(fèi)在企業(yè)所得稅前的加計(jì)扣除金額也達(dá)到了7100萬元，直接減免稅款超過1000萬元。

通過財(cái)稅政策的正向激勵(lì)和逆向倒逼，浙江進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)將資金和資源投向研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域，為發(fā)展積蓄新動(dòng)能。今年上半年，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出164億元，同比增長(zhǎng)23.4%；全省規(guī)模以上信息制造業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2043.7億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)58.1%。改造提升后的“浙江智造”“含金量”大大提升。

為保證政策措施執(zhí)行到位，鞏固減負(fù)成果，浙江強(qiáng)化了長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。一方面，深化“放管服”改革，浙江在全國(guó)率先實(shí)施“最多跑一次”改革，徹底打通簡(jiǎn)政放權(quán)的“最后一公里”，努力從體制上降低企業(yè)制度性交易成本；另一方面，進(jìn)一步厘清政府和企業(yè)負(fù)擔(dān)邊界，確定了一批政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

“加快項(xiàng)目投資建設(shè)速度，企業(yè)可以提前投產(chǎn)，相當(dāng)于間接降低了企業(yè)成本?！鳖櫦抑悄芗揖蛹闻d有限公司項(xiàng)目工程總監(jiān)姜精平介紹，施工圖電子聯(lián)合審查帶來了審批速度提升，過去辦理施工圖審查要花近兩個(gè)月時(shí)間，而現(xiàn)在只用了不到15天。

據(jù)了解，為進(jìn)一步降低企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)，浙江還將持續(xù)推出企業(yè)清費(fèi)減負(fù)政策，并針對(duì)企業(yè)成本影響較大的突出矛盾和問題，組織力量開展專題研究，完善企業(yè)減負(fù)降本的體制機(jī)制。（記者 黃平 實(shí)習(xí)生 徐燕飛）