服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點“上海方案”出臺
探索特別管理模式，首份跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單將發(fā)布

上海將通過實施“服務(wù)貿(mào)易潛力企業(yè)培育計劃”，分批培育200家“高端化、國際化、品牌化”的服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)、20個具有行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、20個國際化的服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，形成重點企業(yè)引領(lǐng)出海、中小企業(yè)積極創(chuàng)新的發(fā)展格局，全力打響“上海服務(wù)”品牌。這是市政府日前印發(fā)的《上海市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施意見》所披露的內(nèi)容。

依托上海自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，上海正在積極探索跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理模式，已編制完成全國首份跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單和服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式實施辦法，將于近期由市政府發(fā)布實施。

“上海方案”涵蓋制度創(chuàng)新、主體培育、促進(jìn)體系、重點領(lǐng)域以及環(huán)境營造等五個方面、15項主要內(nèi)容，共75項具體工作。據(jù)市商務(wù)委有關(guān)負(fù)責(zé)人士披露，“上海方案”提出了多項屬于在全國率先試點的創(chuàng)新舉措。首次提出構(gòu)建海外市場開拓體系，打造國內(nèi)首個服務(wù)貿(mào)易全球促進(jìn)聯(lián)盟，開展市場拓展與品牌推介的雙向聯(lián)動，打造多元化的政策體系，以服務(wù)外包、技術(shù)、文化、中醫(yī)藥等為重點領(lǐng)域?qū)嵤┖Ｍ獠季?，加快形成以“一帶一路”為重點的海外市場拓展體系；首次從貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的角度，提出推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、旅游服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域發(fā)展，特別是在全國范圍內(nèi)率先聚焦數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域的發(fā)展，包括聚焦數(shù)字金融、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，試點培育首個數(shù)字貿(mào)易交易促進(jìn)平臺，構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易先發(fā)優(yōu)勢；首次提出探索建立生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)通關(guān)便利體系，形成展品通關(guān)和保稅監(jiān)管的管理制度，健全境外專業(yè)人士流動機(jī)制等。

近年來在一系列創(chuàng)新舉措的推動下，上海服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷提升， 2017年實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額 1955億美元，規(guī)模居全國第一，占全市對外貿(mào)易的比重提高至29.1%，高出全國平均水平14.6個百分點；結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在保持運輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢的同時，文化娛樂、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)等高附加值領(lǐng)域占比提升至35.5%，其中文化娛樂、知識產(chǎn)權(quán)使用費的進(jìn)出口總額同比增長分別達(dá)到15%與14%，電信、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)是重點順差領(lǐng)域；主體不斷壯大，培育規(guī)模以上重點企業(yè)2000余家；模式不斷創(chuàng)新，數(shù)字貿(mào)易、郵輪旅游、中醫(yī)遠(yuǎn)程診療服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，成為新一輪發(fā)展的核心動力。同時，在打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展等方面也取得了積極成效，形成一批新做法、新經(jīng)驗，在商務(wù)部總結(jié)的29條創(chuàng)新經(jīng)驗中，上海有11條，并被國務(wù)院列入“2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯的地方”名單。

今年6月，國務(wù)院又下發(fā)《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)》，全面啟動深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，試點期限為2年。作為深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市之一，上海力爭通過制度創(chuàng)新、主體培育、市場拓展、統(tǒng)計監(jiān)管、領(lǐng)域聯(lián)動、平臺搭建等手段深化創(chuàng)新試點，加快構(gòu)建“開放透明、價值提升、市場多元、區(qū)域聯(lián)動、人才集聚”的服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展體系，全力打響“上海服務(wù)”品牌。（記者 吳衛(wèi)群）