新華社?？?月30日電 題：當(dāng)好改革“排頭兵” 助力海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)——海南省級(jí)機(jī)構(gòu)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐

新華社記者王暉余、周慧敏

自29日起，海南省一批新組建部門陸續(xù)掛牌成立，標(biāo)志著海南省級(jí)機(jī)構(gòu)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。作為省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的“排頭兵”，海南機(jī)構(gòu)設(shè)置同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保持總體一致，同時(shí)也體現(xiàn)了適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的“海南特色”和“海南元素”。

當(dāng)好省級(jí)機(jī)構(gòu)改革“排頭兵”

29日上午9時(shí)許，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌儀式在?？谑心虾４蟮赖囊粭澽k公樓舉行，這是海南省機(jī)構(gòu)改革中第一個(gè)掛牌成立的新組建部門。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局整合了原來工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)、商務(wù)等部門的相關(guān)職責(zé)，是改革市場(chǎng)監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能的重要舉措。

“新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理局將為海南打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境?！焙Ｄ鲜∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張東斌說。

當(dāng)天，還有海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)等一批新組建部門掛牌。

黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革做了總體部署。4月14日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，明確要求海南率先完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革。

海南省委主要負(fù)責(zé)人表示，海南要確保率先在全國(guó)完成地方機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)好地方機(jī)構(gòu)改革的“排頭兵”，切實(shí)提升海南省治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港、加快建設(shè)美好新海南提供體制機(jī)制保障。

海南省編辦機(jī)關(guān)編制處處長(zhǎng)周向波介紹，中央核定海南黨政機(jī)構(gòu)限額55個(gè)，海南實(shí)際設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)55個(gè)，其中省委機(jī)構(gòu)18個(gè)、政府機(jī)構(gòu)37個(gè)。新組建或重新組建24個(gè)黨政部門。

據(jù)了解，海南省機(jī)構(gòu)改革方案4月底正式啟動(dòng)起草工作，根據(jù)改革進(jìn)度安排，海南要在9月底基本完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，12月底前基本完成市縣機(jī)構(gòu)改革。

“海南特色”適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)

“海南機(jī)構(gòu)改革同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)保持總體一致，同時(shí)也體現(xiàn)了海南特色和海南元素?！敝芟虿ㄕf。

海南省設(shè)置的55個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中，有43個(gè)對(duì)應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院部門，總體上做到上下貫通、優(yōu)化協(xié)同。而部分具有海南特色的“自選動(dòng)作”主要圍繞自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)和“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位展開。

如組建海南省委全面深化改革委員會(huì)，加掛海南省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)牌子，主要負(fù)責(zé)審議并組織實(shí)施海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)各項(xiàng)綜合配套改革及各領(lǐng)域?qū)ν忾_放重大事項(xiàng)等。

為適應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要求，組建海南省自然資源和規(guī)劃廳，將陸地、海洋自然資源納入統(tǒng)一的管理體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間管制與自然資源配置的有效銜接。

“將規(guī)劃放在名稱內(nèi)，突出了海南‘多規(guī)合一’改革的特點(diǎn)和職能?！焙Ｄ鲜∽匀毁Y源和規(guī)劃廳廳長(zhǎng)丁式江說，同時(shí)更加凸顯綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念。

為適應(yīng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位，海南此次整合旅游、文化、體育職能，組建省旅游和文化廣電體育廳。

海南省旅游和文化廣電體育廳廳長(zhǎng)孫穎說：“這將有助于海南旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)迸發(fā)，助力海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)際旅游島和全域旅游示范省。”

此外，海南還組建省地方金融監(jiān)督管理局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)，推進(jìn)跨境投融資便利化，按照中央要求履行地方金融監(jiān)管職責(zé)?！斑@也是為了適應(yīng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的金融監(jiān)管要求?！敝芟虿ㄕf。

機(jī)構(gòu)改革為海南“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”

海南省委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次機(jī)構(gòu)改革對(duì)海南適應(yīng)全面深化改革開放的新形勢(shì)新使命意義重大，圍繞海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，從組織架構(gòu)和管理體制上打基礎(chǔ)、立支柱、定框架，將為海南形成高度市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、現(xiàn)代化的制度體系創(chuàng)造條件。

“以生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革為例，這次我們整合所有污染物排放監(jiān)管職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，解決了原來存在的‘九龍治水’問題，有利于大環(huán)保機(jī)制形成。”海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)鄧小剛說。

鄧小剛說，從短期來看，機(jī)構(gòu)改革有利于補(bǔ)齊機(jī)動(dòng)車尾氣治理、黑臭水體治理、污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施等短板；從長(zhǎng)期來看，將助力海南建成國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平的目標(biāo)。

海南部分新部門剛剛掛牌，就面臨著國(guó)慶黃金周的“短考”，市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旅游和文化廣電體育廳、應(yīng)急管理廳等部門，需要在旅游接待、應(yīng)急保障、市場(chǎng)監(jiān)管等工作做到無縫對(duì)接。更重要的是，在海南全面深化改革開放新征程的“長(zhǎng)考”中，如何為自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)持續(xù)助力。

“新組建的機(jī)構(gòu)掛牌成立只是機(jī)構(gòu)改革邁出的重要一步，后續(xù)還要真正落實(shí)各項(xiàng)改革舉措、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)匡賢明說。