新華社北京9月29日電 題：生態(tài)環(huán)境部：自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題多發(fā) 有地方為侵占保護(hù)區(qū)“開(kāi)綠燈”

高敬、王榕

“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地共調(diào)查處理了14000多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題線索，關(guān)停取締違法企業(yè)1800多家，強(qiáng)制拆除違法違規(guī)建筑設(shè)施1900多萬(wàn)平方米，追責(zé)問(wèn)責(zé)900人，其中廳級(jí)干部6人，處級(jí)干部150多人。

在29日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅介紹了這一情況，并對(duì)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

崔書(shū)紅說(shuō)，“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是我國(guó)建立自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，檢查范圍最廣、查處問(wèn)題最多、整改力度最大、追責(zé)問(wèn)責(zé)最嚴(yán)的一次行動(dòng)，目的是嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類(lèi)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家生態(tài)安全。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題頻發(fā)的原因，崔書(shū)紅表示，最主要的原因是一些地方政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)不深入，重視程度不夠。還有的地方政府及其工作人員守法意識(shí)淡薄，知法違法，依然為侵占自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)“開(kāi)綠燈”；有的缺乏擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬，甚至在整改過(guò)程中，弄虛作假、敷衍整改、表面整改。

他指出，處罰偏輕，違法成本低也是原因之一。自然保護(hù)區(qū)條例制定于1994年。受當(dāng)時(shí)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等影響，其對(duì)違法違規(guī)行為的處罰偏輕，最少罰款100元，最多罰款10000元，不能對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。

此外，還有部分保護(hù)區(qū)歷史欠賬較多，保護(hù)和開(kāi)發(fā)的矛盾突出。如有些自然保護(hù)區(qū)設(shè)置之初，基于搶救性保護(hù)目的，保護(hù)區(qū)劃定面積過(guò)大，有的城鎮(zhèn)很大部分被劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)。

對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，崔書(shū)紅表示，早期劃建、范圍和功能分區(qū)不合理的部分自然保護(hù)區(qū)，要依規(guī)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，將調(diào)整嚴(yán)格限定在三個(gè)方面：一是自然條件發(fā)生變化；二是人類(lèi)活動(dòng)頻繁的建制鎮(zhèn)和城區(qū)等；三是國(guó)家重大工程建設(shè)需要。

“對(duì)于先破壞、后調(diào)整甚至撤銷(xiāo)的，要嚴(yán)肅追責(zé)。”他說(shuō)。國(guó)家以建立國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系重大改革為契機(jī)，根據(jù)不同的價(jià)值定位、保護(hù)目標(biāo)和管理模式等，對(duì)包括自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的各類(lèi)自然保護(hù)地開(kāi)展歸并、整合。通過(guò)改革，今后科學(xué)合理設(shè)置自然保護(hù)地的問(wèn)題也會(huì)得到妥善解決。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，崔書(shū)紅說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部將督促地方政府和有關(guān)部門(mén)層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“拉條掛賬”，形成清單，查明原因，整改銷(xiāo)賬。要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并責(zé)成造成生態(tài)破壞的相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。相關(guān)情況會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。