當(dāng)前，我國已經(jīng)步入工業(yè)化后期，正處于經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，特別是新工業(yè)革命催生了大量新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，為我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指明了方向。9月19日，在2018年夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表特別致辭時指出，過去幾年，面對世界經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是深入貫徹新發(fā)展理念，銳意改革創(chuàng)新，緊緊抓住新工業(yè)革命機(jī)遇，充分發(fā)揮人力人才資源、市場規(guī)模等優(yōu)勢，著力培育壯大新動能，推動新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

我們應(yīng)深刻理解李克強(qiáng)總理講話精神，抓住新工業(yè)革命的寶貴機(jī)遇，在關(guān)系核心競爭力的領(lǐng)域取得突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，解決制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱等問題，實(shí)現(xiàn)從制造大國邁向制造強(qiáng)國。

新動能取得超出預(yù)期的成效

新工業(yè)革命作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，有助于我國形成經(jīng)濟(jì)新動能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。9月19日，在第二十屆中國國際工業(yè)博覽會開幕式上，工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，改革開放40年來，我國積極探索走中國特色新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，為我國國民經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)有力支撐，也對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，長期以來我國傳統(tǒng)工業(yè)依賴土地、勞動力、資源等生產(chǎn)要素的發(fā)展模式已經(jīng)逐漸失去競爭優(yōu)勢，不僅增長乏力，而且還面臨著發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展中國家低成本競爭的雙向擠壓。

抓住新工業(yè)革命機(jī)遇，本質(zhì)上就是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國以改革開放40周年為契機(jī)，推出了一系列深化改革、擴(kuò)大開放、推動創(chuàng)新的重大舉措。一是大力推進(jìn)簡政減稅降費(fèi)，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。二是實(shí)行包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三是鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，有效釋放了社會創(chuàng)造力。

經(jīng)過不斷努力，我國經(jīng)濟(jì)新動能成長取得了超出預(yù)期的成效，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展新動能在持續(xù)成長，基本面是健康的，但也存在不少困難和挑戰(zhàn)。因此，我國將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。一是以更大力度推進(jìn)改革開放。二是以更大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)。三是以更大力度激勵創(chuàng)新。

積極銜接好新舊動能轉(zhuǎn)換

新工業(yè)革命催生新的生產(chǎn)方式，即定制化生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、本土化生產(chǎn)將成為趨勢。在新工業(yè)革命中，壯大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，要堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，世界各國應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力加速新工業(yè)革命進(jìn)程。要增強(qiáng)發(fā)展的包容性，實(shí)現(xiàn)惠及面更廣、包容性更強(qiáng)的發(fā)展。要力促融通創(chuàng)新和發(fā)展，為新動能壯大打開更廣空間。

目前，我國總體上進(jìn)入工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，不能忽視的現(xiàn)象是舊動能不斷減弱，而新動能走向成熟還需要一個過程。解決新舊動能“青黃不接”問題，必須深刻認(rèn)識和把握規(guī)律，積極作為，銜接好新舊動能轉(zhuǎn)換，縮短新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛期，避免因動力機(jī)制錯配阻礙經(jīng)濟(jì)向更高發(fā)展階段攀升。

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，需要樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的目標(biāo)導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新人才和企業(yè)家等創(chuàng)新型主體，建立激發(fā)各種要素活力的制度機(jī)制。既要加大力度支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無中生有”，打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；又要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“有中出新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。只有兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，才能順利實(shí)現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

推進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于全國各地來說，既有共性要求，也有個性要求。全國各地應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計、動態(tài)調(diào)整。一是深入調(diào)查研究，找出本地新舊動能轉(zhuǎn)換的定位、重點(diǎn)、難點(diǎn)、優(yōu)劣勢、短板、可借力處等。二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，找到突破口和具有帶動性的關(guān)鍵領(lǐng)域，達(dá)成廣泛共識，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計。三是在實(shí)施過程中進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在具體操作中做好“加減乘除”法，確保推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換不走樣，不出現(xiàn)重大偏差。

需要強(qiáng)調(diào)的是，新舊動能轉(zhuǎn)換是手段，通過新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效才是目的，需要刻苦攻關(guān)和長期艱巨細(xì)致的工作，關(guān)鍵要加大力度推動各項(xiàng)改革落地，使改革不斷見到實(shí)效，使廣大人民群眾有更多的獲得感。（記者 孟凡君）