近年來，由于多重因素交織，糧食種植收益總體呈下降趨勢，農(nóng)民種糧收入大不如前。保障種糧農(nóng)民持續(xù)增收，讓糧食收購價格回歸市場，是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向。國家在推進糧食收儲市場化改革的同時，也要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，兩者不可偏廢。

糧食收儲市場化改革，目的是激發(fā)市場主體活力，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的糧食收儲機制，促進糧食生產(chǎn)從“重產(chǎn)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，種糧農(nóng)民增收從“靠產(chǎn)量”向“靠質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。從目前來看，隨著糧食收儲加速向市場化轉(zhuǎn)型，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收儲機制正在逐步形成。今年夏糧收購期間，小麥收購價格呈現(xiàn)明顯兩極分化，優(yōu)質(zhì)小麥價格一路上揚。從長遠來看，越來越多的農(nóng)民會選擇種植優(yōu)質(zhì)糧食品種，種糧農(nóng)民“靠質(zhì)量”增收將成常態(tài)。

糧食價格波動是影響種糧農(nóng)民收益的最主要因素。當前糧食價格下降受到多重因素影響。從國際市場來看，全球糧食供應(yīng)充足，糧食價格總體走低；從國內(nèi)市場來看，雖然今年夏糧有所減產(chǎn)，但我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，糧食總體供應(yīng)充足，在國家放開糧食收購價格后，糧食價格總體呈現(xiàn)走低態(tài)勢。今年夏糧收購過程中，優(yōu)質(zhì)小麥收購價格雖然有所上漲，但糧價受國家宏觀調(diào)控，不可能出現(xiàn)過大漲幅。因此，與糧食收儲市場化改革之前相比，農(nóng)民種糧收益有所下降。

糧食種植成本也是影響農(nóng)民種糧收益的重要因素。糧食價格下跌，種植成本下跌，農(nóng)民種糧收益也能得到保障。然而現(xiàn)實情況是，近年來，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價格不斷上漲，推高了糧食種植成本，土地租金和人力成本的上漲更是讓一些種糧大戶承受壓力。糧食價格下跌和種植成本上升的雙重影響，導致農(nóng)民種糧利潤偏低。土地是農(nóng)民的根本，為了拓展增收空間，一些種糧大戶想方設(shè)法通過擴大土地規(guī)模化、提高機械化耕作水平來降低種植成本，一些小農(nóng)戶通過土地托管服務(wù)來降低種植成本，但是，增收效果尚不顯著。

糧食種植收益下降，直接影響農(nóng)民收入，影響他們的生活質(zhì)量和消費能力。國家在推進糧食收儲市場化改革時，必須加大對農(nóng)民的補貼力度，保護種糧農(nóng)民利益。目前，除了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、耕地保護補貼、輪作補貼外，在東北地區(qū)，國家給予農(nóng)民玉米生產(chǎn)者補貼和大豆生產(chǎn)者補貼，一些糧食主產(chǎn)區(qū)還出臺了地方補貼政策，一定程度上彌補了糧食價格下跌給農(nóng)民造成的損失。未來，還應(yīng)不斷完善糧食生產(chǎn)補貼政策，簡化補貼操作程序，提高種糧補貼的精準性。

天有不測風云?，F(xiàn)在，我國糧食生產(chǎn)能力已得到了很大提高，但仍然無法改變糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面。近年來，極端天氣越來越多，給種糧農(nóng)民造成很大困擾。今年由于天氣原因造成很多地方小麥減產(chǎn)、品質(zhì)下降，直接影響種糧農(nóng)民收益。參加政策性農(nóng)業(yè)保險能夠最大限度挽回受災(zāi)農(nóng)民的損失。但是，政策性農(nóng)業(yè)保險存在覆蓋面小、理賠金額低等問題，各地應(yīng)鼓勵引導保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶需求開發(fā)高保障或補充保障型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，逐步推動農(nóng)業(yè)保險從保成本向保產(chǎn)量、保收入轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在保護農(nóng)民利益中的作用。（劉慧）