為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實做好電力安全工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照國務(wù)院安委會相關(guān)工作要求和國家能源局工作部署，決定在全國范圍內(nèi)開展電力安全督查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、督查內(nèi)容

（一）電力建設(shè)安全

1.電力建設(shè)企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全保障體系、項目審批手續(xù)、招投標(biāo)管理、安全施工措施費使用、分包安全管理、建設(shè)工期管理、施工安全監(jiān)督等方面。

2.電力建設(shè)工程施工安全專項治理行動實施情況

（1）項目安全組織管理。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等方面。

（2）施工人員管理。包括安全教育培訓(xùn)及考核、人員持證上崗、特種作業(yè)人員安全管理、人員違規(guī)行為處置等方面。

（3）施工安全技術(shù)管理。包括安全技術(shù)措施執(zhí)行、危險性較大的工程專項施工方案編審論證審批及執(zhí)行、安全技術(shù)交底等方面。

（4）現(xiàn)場安全管理。包括對分包單位帶班管理、施工機具設(shè)備安全管理、勞動保護用品管理、安全防護設(shè)施管理、洞口及臨邊防護等方面。

（5）安全風(fēng)險識別及隱患排査治理。包括安全風(fēng)險因素施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理、電力隧道施工安全風(fēng)險識別和管控等方面。

（6）應(yīng)急管理。包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練、應(yīng)急聯(lián)動機制建立等方面。

3.煤改電工程質(zhì)量安全

（1）項目準(zhǔn)備階段。包括項目立項、規(guī)劃等審批手續(xù)辦理情況，項目招投標(biāo)是否符合相應(yīng)程序，參建單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場施工人員是否具備相應(yīng)的資格等。

（2）項目實施階段。包括項目施工是否依據(jù)城鎮(zhèn)電力工程施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計文件要求，施工安裝采購的材料和設(shè)備是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電纜、導(dǎo)線是否進行功能性試驗等。

（3）項目竣工階段。包括建設(shè)單位是否組織相關(guān)單位進行工程竣工驗收，工程竣工驗收材料是否按規(guī)定備案、存檔等。

（4）設(shè)施運行階段。包括電力企業(yè)安全風(fēng)險管控、隱患排查、線路設(shè)施巡檢、電氣設(shè)備維修、應(yīng)急管理、售后服務(wù)等制度建立執(zhí)行及安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況等。

（二）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序

包括質(zhì)量監(jiān)督注冊、質(zhì)量監(jiān)督階段性檢查、質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改閉環(huán)、項目并網(wǎng)手續(xù)等方面。

2.落實建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任

包括履行基本建設(shè)程序、項目質(zhì)量管理制度、施工圖會檢、強制性條文檢查、工程驗收、移交等方面。

3.落實各參建單位質(zhì)量責(zé)任

包括單位及人員資質(zhì)管理、現(xiàn)場質(zhì)量管控、強制性條文執(zhí)行、施工材料質(zhì)量檢測、現(xiàn)場實體質(zhì)量檢驗等方面。

（三）電力系統(tǒng)運行安全

1.發(fā)電運行安全

（1）發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建立和執(zhí)行情況。

（2）發(fā)電機組重要設(shè)備設(shè)施運行維護管理情況。

（3）水電站大壩安全管理情況。包括大壩安全責(zé)任制落實、汛期防洪調(diào)度和防汛工作、大壩安全應(yīng)急預(yù)案及演練、日常監(jiān)測和檢查工作、大壩及附屬建筑物的運行安全狀況、大壩安全信息報送、大壩維護和消缺處理、注冊和定檢工作開展等情況。

2.電網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)）運行安全

（1）電力企業(yè)針對“迎峰度冬”期間電網(wǎng)運行特點開展的安全風(fēng)險排查梳理情況、應(yīng)對措施制定和落實情況；“迎峰度冬”期間北方地區(qū)配電網(wǎng)供電保障能力、配電網(wǎng)安全運行情況、配電網(wǎng)設(shè)備隱患排查治理情況等。

（2）縣級以上地方人民政府電力管理等有關(guān)部門履行網(wǎng)絡(luò)安全屬地監(jiān)督管理責(zé)任情況；電力企業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)站、信息系統(tǒng)安全保護狀況；電力企業(yè)貫徹落實《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》及相關(guān)配套要求情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施安全、體系結(jié)構(gòu)安全、系統(tǒng)本體安全、全方位安全管理、安全應(yīng)急措施等。

（四）電力行業(yè)危化品安全

電力行業(yè)危險化學(xué)品三年綜合治理工作計劃制定和實施情況。包括危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排、分布檔案建立、重大危險源排查和防護、存儲和使用管理、工作人員培訓(xùn)、液氨改造、應(yīng)急預(yù)案編制和演練等情況。

二、工作安排

（一）自查檢查階段（10月15日前）

電力企業(yè)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，明確和細化工作范圍、內(nèi)容、重點和要求等，深入、全面開展自查和整改工作，并撰寫自查報告。國家能源局派出能源監(jiān)管機構(gòu)及地方電力管理部門適時對本轄區(qū)電力企業(yè)自查整改情況開展檢查。

（二）督查階段（10月20日至11月30日）

國家能源局組織有關(guān)單位和專家成立督查組，選取部分地區(qū)，采取現(xiàn)場集中檢查、隨機抽查等方式，對電力企業(yè)自查整改情況以及相關(guān)部門開展電力安全監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處工作情況進行督查，具體安排另行通知。

（三）總結(jié)階段（12月1日至12月31日）

各單位全面梳理此次督查工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

三、工作要求

（一）高度重視，周密部署。各單位要高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定自查和檢查方案，明確職責(zé)分工，重大事項及問題采取掛牌督辦制度，確保督查工作按計劃推進。

（二）認真檢查，嚴格執(zhí)法。各單位要加大對重大項目、重要環(huán)節(jié)及高風(fēng)險作業(yè)的自查和檢查力度，采取“雙隨機、一公開”模式，深入基層一線，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題“零容忍”，建立問題清單，及時督促整改。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。各派出能源監(jiān)管機構(gòu)與地方政府電力管理部門要加強溝通聯(lián)系，強化協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好督查工作。

（四）嚴守紀律，注重實效。督查單位要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，廉潔自律、厲行節(jié)約。督查工作要實事求是，全面客觀反映實際，確保督查工作取得實效。

四、其他

請各單位指定1名同志作為聯(lián)絡(luò)員，于10月15日前將聯(lián)絡(luò)員名單報送我局，電力企業(yè)自查報告（含電子版）同期報送。

聯(lián)系人：電力安全監(jiān)管司 羅文龍

電　話：010-66597362　66597462（傳真）

郵 箱：luowl@nea.gov.cn

國家能源局綜合司
2018年9月12日