新華社鄭州9月21日電（記者 李文哲 牛少杰）記者從河南省發(fā)改委獲悉，《河南省推廣投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”模式實(shí)施方案》近日印發(fā)，著力破解審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、互為前置等問(wèn)題。今年10月底前，河南各省、市、縣（區(qū)）均要在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)辟“綠色通道”，加快推廣投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”模式。

方案明確了投資項(xiàng)目審批“容缺辦理”流程，即“提出申請(qǐng)—聯(lián)合審查—容缺預(yù)審—正式審批”。投資主體或?qū)嵤﹩挝幻鞔_、用地范圍基本確定的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自愿向所在地政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口或通過(guò)各市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線提出容缺辦理申請(qǐng)。收到申請(qǐng)后，聯(lián)合審查牽頭單位召集有關(guān)審批部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。項(xiàng)目單位按正常程序申報(bào)項(xiàng)目，提交不能容缺的材料。各審批部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目單位提交的材料進(jìn)行容缺預(yù)審。通過(guò)技術(shù)性審查的，出具預(yù)審意見(jiàn)。預(yù)審意見(jiàn)不具有正式審批文件的法律效力，但相關(guān)審批部門(mén)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)先行予以認(rèn)可。預(yù)審意見(jiàn)出具后，項(xiàng)目單位及時(shí)補(bǔ)充完善有關(guān)資料，按規(guī)定交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。除辦理正式審批時(shí)法律法規(guī)或者項(xiàng)目條件發(fā)生重大變化的情況外，各審批部門(mén)原則上應(yīng)按預(yù)審意見(jiàn)的內(nèi)容和承諾辦理時(shí)限出具正式審批文件，同時(shí)收回預(yù)審意見(jiàn)。

方案指出，按照“自愿申請(qǐng)、提前介入、平行推進(jìn)、及時(shí)轉(zhuǎn)換”的原則，對(duì)于投資項(xiàng)目辦理施工許可證之前的各類(lèi)審批事項(xiàng)，各審批部門(mén)提前介入審查申請(qǐng)材料，在材料能夠滿(mǎn)足本部門(mén)技術(shù)性審查要求的情況下，可先行出具預(yù)審意見(jiàn)，待前置相關(guān)手續(xù)辦理完畢后，預(yù)審意見(jiàn)直接轉(zhuǎn)換為審批手續(xù)，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。