新華社北京9月21日電 題：亂扣費、殺熟、不降反升——國務院大督查直擊提速降費新痛點

新華社“新華視點”記者姜琳、高亢、劉碩

近年來，電信提速降費已取得階段性成果。但國務院第八督查組近日在北京、天津等地明察暗訪，發(fā)現(xiàn)三大電信運營商的落實情況距離群眾期待尚存差距，消費者集中反映運營商強制消費、殺熟、虛假宣傳、明降實漲等幾大問題。20日，國務院第八督查組從數(shù)千網(wǎng)民中邀請10名代表，與三大電信運營商面對面交流。

強制消費、胡亂扣費，我的手機誰做主？

74歲的北京市民毛文俊說：“去年，我按中國移動客服的推薦辦理了一個新套餐，過了很久才發(fā)現(xiàn)，之前每月18元的套餐并沒給取消?！?/p>

督查組此前針對提速降費收集的8000多條網(wǎng)友意見中，這樣胡亂扣費、強制消費的現(xiàn)象屢見不鮮。一些看似優(yōu)惠的套餐，幾個月后運營商以“試用期”結(jié)束為由悄然調(diào)高價格；一些早已取消的開卡費、長途漫游費仍在直接或變相收取；還有的消費者甚至被營業(yè)廳私自開通業(yè)務，自己根本不知道。

遼寧大連市民盛先生想把名下的聯(lián)通號碼過戶給妻子，但被營業(yè)廳告知這個號碼變成了“靚號”，必須預存2000元且每月最低消費300元才能過戶。

一位青島的網(wǎng)友反映，家里老人手機沒有上網(wǎng)功能，卻莫名其妙被開通了流量套餐，打電話給10086取消了，但是9月11日又被開通，想打出消費明細也被營業(yè)廳拒絕。

在此次暗訪中，督查組成員以消費者身份到天津市某移動營業(yè)廳辦理一張新手機卡，被告知需開通咪咕會員半年包增值業(yè)務，變相收取36元早已明令禁收的“開卡費”。

“種種問題導致一部分消費者對提速降費獲得感并不明顯，滿意度不升反降?！眹鴦赵旱诎硕讲榻M副組長李國周說，運營商應切實改進服務，讓百姓明明白白地消費。

【現(xiàn)場回應】

中國移動：針對業(yè)務“不知情訂購”問題，將100%追責，并對消費者“先退費再查證”。

中國聯(lián)通：正在組織開展全網(wǎng)增值業(yè)務不規(guī)范定制專項治理。對靚號政策執(zhí)行不到位問題，進一步加強管理，避免服務爭議。

中國電信：將在一個月內(nèi)梳理修改靚號實施細則中不合理的規(guī)則。

殺熟、虛假宣傳，消費者權(quán)益誰保障？

提速降費本是普惠服務，但督查組發(fā)現(xiàn)，運營商往往只對新客戶提供選擇優(yōu)惠，對老客戶則不予告知、不準辦理，導致許多老客戶要么多花資費，要么就得重新?lián)Q號。

“同樣流量，新老用戶月租差距特別大。換號又很麻煩，因為綁定了很多金融賬號和ＡＰＰ服務。身邊很多朋友不得已使用兩個手機，一個保持聯(lián)系，另一個用新號的優(yōu)惠套餐?！本W(wǎng)民代表陳倬岳的話在會上引發(fā)廣泛共鳴。

網(wǎng)友馬東超說，為了享受新用戶套餐，自己2年換了3個聯(lián)通的號。一位中國電信用戶反映，家里辦的固定寬帶套餐，同樣的月租費只能享受新用戶不到一半的流量，自己還是看到小區(qū)張貼的廣告才知道。

從督查組了解的情況看，運營商資費標準不公開不透明，不僅殺熟，而且對消費者進行選擇性告知，套餐費用所包含的隱含條款、附加條件往往不予提示，消費“入坑”后進退兩難。

中國政法大學大三學生戴允中說，自己調(diào)查的2000多名大學生超過一半都遭遇了運營商的虛假宣傳。原本允諾的流量有相當大一部分是深夜23點到早上7點之間的閑時流量，根本用不上。發(fā)現(xiàn)問題想改套餐，被告知一年之內(nèi)無法調(diào)整。

“中國移動的78元無限量套餐，實際上能正常使用的4Ｇ流量只有10Ｇ，超出后網(wǎng)速會降到1Ｍｂｐｓ，相當于回到2Ｇ網(wǎng)絡，顯然名不副實。”從事律師工作的網(wǎng)民代表劉思銳希望運營商在提速降費上多點真誠少點套路，盡量簡化套餐規(guī)則。

【現(xiàn)場回應】

中國電信：將“天翼不限量套餐”更名為“天翼暢享”套餐，9月27日起實體渠道所有網(wǎng)點不再出現(xiàn)“不限量”或“無限流量”等文字及宣傳元素。針對個別未向老用戶開放的省內(nèi)套餐，在一個月內(nèi)整改到位。

中國聯(lián)通：優(yōu)化高額流量預警及短信提醒功能。要求全國各經(jīng)營渠道主動公示套餐規(guī)則，明示各類在售資費方案。

中國移動：“不限流量”是客服宣傳不到位，正在考慮能否在使用接近10Ｇ時給客戶一個提示。針對資費選擇受限、新老客戶不同權(quán)問題，做到“自主訂購、自由退訂”。

寬帶不寬、不降反升，誠信經(jīng)營去哪了？

督查發(fā)現(xiàn)，部分消費者反映寬帶不寬，一些消費者甚至感覺資費不降反升。

“網(wǎng)絡還是沒有真正快起來?！保桑詮臉I(yè)者徐濤反映，家里辦的聯(lián)通寬帶下載速度現(xiàn)在提升到了100Ｍ，但上行速度只有4Ｍ，幾乎沒有變化，難以滿足日常使用。

河南鄭州移動用戶劉先生告訴督查組，6月1日以前，當?shù)?88元套餐中包含1500分鐘省內(nèi)通話、1500分鐘國內(nèi)通話。然而取消漫游費政策推出后，同樣價格僅包含700分鐘國內(nèi)通話。

湖北荊門電信用戶王先生反映，7月1日前當?shù)?49元套餐包含40Ｇ流量和600分鐘通話，之后調(diào)整為20Ｇ流量加400分鐘通話，相當于變相提價了。

運營商全面下架“地板價”套餐，更讓老人、貧困地區(qū)消費者等不得不多交錢。河南焦作的劉先生反映，當?shù)匾苿幼畹驮伦鈴?元提高到了18元，自己即便不用流量，也得掏這筆費用。

“中小企業(yè)專線資費比個人資費更不透明，降幅更不顯著?！本W(wǎng)民代表黃勝波說，辦理企業(yè)專線只能打電話一家家問，每月價格從1000多元到7000多元不等。同樣帶寬，北京每個月要1100元，但杭州每季度才2000多元。

【現(xiàn)場回應】

中國移動：今年年內(nèi)實現(xiàn)月度流量平均單價降至每兆1分錢以內(nèi)。加大推廣包括8元在內(nèi)的低門檻套餐，滿足老年人、貧困地區(qū)群眾的需求。大幅降低中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)的通信成本。

中國電信：大幅降低部分老套餐的套外語音和流量資費，推廣低門檻套餐；光改覆蓋小區(qū)20Ｍ以下寬帶年內(nèi)無條件提升至20Ｍ，統(tǒng)一推出360元包年的20Ｍ寬帶；開展“專線8折促雙創(chuàng)”專項優(yōu)惠活動。

中國聯(lián)通：將推出同等品質(zhì)、更低門檻的手機與寬帶服務產(chǎn)品；針對雙創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)，將以更低價格的專線資費和更加全面的服務，降低企業(yè)運營成本。