省總河長第1號令正式簽發(fā)
全省江河湖庫全面啟動“五清”專項行動

9月18日，廣東省全面推行河長制工作領導小組第一次會議召開。會前，省委書記、省第一總河長李希，省長、省總河長馬興瑞正式簽發(fā)2018年第1號廣東省總河長令。

這份省總河長第1號令，名為《關于在全省江河湖庫全面開展“五清”專項行動的動員令》（以下簡稱《動員令》）。《動員令》提出，根據(jù)省委、省政府關于“開展讓廣東河更美大行動”的相關部署，決定自即日起至2019年6月30日，在全省江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建“五清”專項行動。

從省級層面明確各級河長巡河頻次

據(jù)省河長制辦公室相關負責人介紹，《動員令》提出全面開展“五清”專項行動，是為加快推進全省河長制湖長制工作“見行動”“見成效”，著力解決當前群眾反映最強烈的河湖超標排污、傾倒垃圾、圍墾侵占、非法采砂、違法養(yǎng)殖等突出問題。在此之前，省河長辦已發(fā)文，在全省組織開展了流域區(qū)域相結合、定期清理與日常保潔相結合的水面漂浮物清理專項行動，9月15日已啟動今年第二次集中清漂行動。今年以來，全省共清理河道累計6.2萬多公里、水域面積超過8200平方公里，清理各類漂浮物超過482萬噸。

此次省總河長第1號令對全面開展“五清”專項行動作出專門動員，將使專項行動更具號召力和執(zhí)行力，督促各級河長和責任部門進一步強化政治擔當，高質量抓好任務落實。

《動員令》提出五大要求。第一項要求是強化政治擔當，全面迅速啟動專項行動。當中首次提出，將開展“五清”專項行動作為打贏碧水攻堅戰(zhàn)的突破口。

值得關注的是，《動員令》從省級層面明確了各級河長的巡河頻次——市級河長每季度巡河應不少于1次，縣（區(qū)、市）級河長每月巡河不少于1次，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）級河長每旬至少巡河1次，村（社區(qū)）級河長每周至少巡河1次，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決河湖管護問題。

第二項要求是細化實化方案，抓緊抓好任務措施落實?！秳訂T令》提出，各地各部門要緊扣“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標，在全面摸查本地區(qū)河湖管理突出問題的基礎上，細化實化專項行動方案，進一步明確工作措施、責任分工及進度安排，實行掛圖作戰(zhàn)、精準治理。對群眾反映最強烈的問題和前期已經掌握情況的問題，要立即進行有效處理。要按照“一河（湖）一檔”要求，逐河（湖）建立工作臺賬，實行清單管理，嚴格落實問題銷號制度。

統(tǒng)籌上下游左右岸開展“五清”專項行動

為解決“九龍治水”及跨界治水面臨的問題，《動員令》提出的第三項要求是實施協(xié)同作戰(zhàn)，系統(tǒng)推進河湖管理保護。各地各部門要樹立“一盤棋”的思想，協(xié)同作戰(zhàn)。要統(tǒng)籌流域和行政區(qū)域，統(tǒng)籌上下游、左右岸和干支流，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、水域和陸地，系統(tǒng)開展“五清”專項行動，促進河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

第四項要求是嚴格監(jiān)督考核，確保專項行動取得實效。各地各部門要加強對“五清”專項行動落實情況的監(jiān)督檢查，堅持定期督查與不定期督查相結合、日常督查與專項督查相結合、明督與暗查相結合。各級河長制辦公室要及時將督查情況向本級總河長報告，并督促責任單位抓好落實。上級河長要對下級河長及責任部門落實專項行動情況進行監(jiān)督檢查，嚴格考核問效。省有關部門要加強對市縣各級各部門的督促指導，避免“上熱下冷”。

專項行動任務完成情況納入河長制考核

《動員令》特別提出，要強化對各級河長湖長及責任部門履職情況的考核監(jiān)督，將專項行動任務完成情況納入河長制工作考核，對工作不作為、慢作為的河長湖長及責任部門進行約談、通報批評，直至追究責任，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。

第五項要求是加強宣傳引導，形成全社會愛河護河共識?！秳訂T令》提出，各地各部門要結合“五清”專項行動，廣泛開展生態(tài)文明和河湖健康教育，樹立專項治理先進典型，曝光涉水違法行為，增強社會各界保護河湖生態(tài)環(huán)境的憂患意識和責任意識。

《動員令》提出“五清”行動的具體目標——力爭到2019年6月底，基本實現(xiàn)主要江河湖庫無非法入河排污口、無成片垃圾漂浮物、無明顯黑臭水體、無人為行洪障礙體、無違法違規(guī)建（構）筑物。

此外，通過實施“讓廣東河更美大行動”，到2020年努力將全省河湖打造成暢通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生態(tài)廊道，兩岸建設成秀美的休閑綠道、獨特的文化驛道，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（記者 謝慶裕）