構(gòu)建簡約高效的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)
我省29個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)啟動(dòng)行政管理體制改革

我省29個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的行政管理體制改革方案，近日得到省委、省政府批復(fù)同意。作為我省第二批開展此項(xiàng)改革的“強(qiáng)鎮(zhèn)”， 南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)等 29個(gè)鎮(zhèn)，將按照省委“三項(xiàng)機(jī)制”的要求，完善改革評(píng)估目標(biāo)，定期進(jìn)行評(píng)估，建立健全鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制；探索創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制；實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的調(diào)整機(jī)制。

據(jù)省編辦介紹，改革主要在如下方面推進(jìn)：賦權(quán)明責(zé)，強(qiáng)化基層政府功能，即緊扣“擴(kuò)權(quán)放權(quán)”這個(gè)關(guān)鍵，由相關(guān)縣（市、區(qū)）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需且能夠有效承接的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)；整合資源，構(gòu)建精簡高效的組織架構(gòu)，包括綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)、靈活用編用人、創(chuàng)新管理制度；優(yōu)化流程，完善“簡審批、嚴(yán)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)創(chuàng)新，提升基層網(wǎng)格化社會(huì)治理水平，推行“鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)網(wǎng)格實(shí)施統(tǒng)一管理；精準(zhǔn)調(diào)度，構(gòu)建“指揮調(diào)度一中心”，以統(tǒng)一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)力量調(diào)度、績效考核和監(jiān)督問責(zé)等工作的“一體化”?？傮w目標(biāo)是，用3年左右時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，建成現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

2010年以來，以江陰市徐霞客鎮(zhèn)為代表，我省已開展4個(gè)國家級(jí)、16個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，平均被賦予600多項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限，有效解決了基層政府“小馬拉大車”的現(xiàn)實(shí)難題。它們通過“便民服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、指揮調(diào)度一中心、鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”等做法，形成“集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層治理結(jié)構(gòu)。在試點(diǎn)鎮(zhèn)，企業(yè)群眾辦事效率提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。省編辦主任俞軍表示，開展第二批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，我省將主要復(fù)制推廣徐霞客鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，使其在面上開花結(jié)果。（徐冠英）