國(guó)家發(fā)展改革委將提前啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目前期工作——
補(bǔ)短板突出重點(diǎn) 穩(wěn)投資務(wù)求實(shí)效

9月18日，國(guó)家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)順利推進(jìn)，補(bǔ)短板工作取得了積極成效。下一步，將聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板

目前，補(bǔ)短板工作已取得了積極成效。孟瑋表示，中央和省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)，易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)實(shí)施。172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)130項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)。一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)李明傳表示，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策效應(yīng)的推動(dòng)下，今年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)投資保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1月份至7月份增長(zhǎng)了13.7%，增速比整體投資高8.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，7月份第一產(chǎn)業(yè)新增投資2267億元，同比增長(zhǎng)14.3%。下一步，將加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度，促進(jìn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1月份至7月份，交通固定資產(chǎn)投資完成1.6萬(wàn)億元，與去年同期相比略有下降?！皬哪壳傲私獾那闆r看，各地新開工項(xiàng)目有所減少，交通投資增長(zhǎng)后勁不足?！眹?guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)馬強(qiáng)表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)從高位運(yùn)行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間。

馬強(qiáng)表示，圍繞交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，將加快推動(dòng)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的開工建設(shè)，提前啟動(dòng)一批具有重大影響和戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目前期工作，確保在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展后勁。

提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性

在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委投資司副巡視員劉世虎表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，做好穩(wěn)投資工作對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用、提升長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有重要意義。

今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩。1月份至8月份同比增長(zhǎng)5.3%，比1月份至7月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。劉世虎說(shuō)：“總體看，制造業(yè)投資和民間投資增速回升，表明投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落，反映出投資增長(zhǎng)后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度、穩(wěn)定有效投資?！?/p>

劉世虎認(rèn)為，穩(wěn)投資要穩(wěn)有效投資，聚焦黨的十九大明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，聚焦已納入建設(shè)規(guī)劃的重大工程，聚焦早晚都要干的短板項(xiàng)目，積極采取措施，確保取得實(shí)效。

如何提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性？劉世虎表示，當(dāng)前新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)乏力，顯示投資增長(zhǎng)后勁不足，需要引起高度重視。國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同各地方和有關(guān)部門，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，健全完善儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目庫(kù)管理和應(yīng)用，不斷提高重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度化、常態(tài)化、信息化水平。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)督促各地方和有關(guān)部門，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項(xiàng)目。

在調(diào)動(dòng)民間投資積極性方面，劉世虎表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加快破除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民間資本參與。

管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資

國(guó)家發(fā)展改革委每年都根據(jù)中央決策部署、規(guī)劃建設(shè)任務(wù)和年度建設(shè)需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資集中用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。劉世虎表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。

2018年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利投資主要支持節(jié)水、供水重大水利工程，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的工程建設(shè)。李明傳表示，與往年相比，今年農(nóng)口的中央預(yù)算內(nèi)投資總量保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資計(jì)劃下達(dá)的進(jìn)度明顯加快。

農(nóng)林水利等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃在今年3月底以前就已經(jīng)下達(dá)了96%以上。截至今年5月底，所有投資計(jì)劃已全部下達(dá)。“這也是我們歷年投資計(jì)劃下達(dá)最早、最快的，這一舉措有效促進(jìn)了項(xiàng)目及早開工建設(shè)、盡快形成實(shí)物工作量和有效投資，切實(shí)發(fā)揮了中央預(yù)算內(nèi)投資效益和‘四兩撥千斤’的作用?！崩蠲鱾髡f(shuō)。

劉世虎說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和各地方，利用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的儲(chǔ)備格局。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，做到“項(xiàng)目等錢”而不是“錢等項(xiàng)目”。提前部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可投入項(xiàng)目建設(shè)，盡快落地見(jiàn)效。（記者 熊麗）