重慶市打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)體系
“渝快辦”讓企業(yè)和群眾辦事真愉快

外地來(lái)渝創(chuàng)業(yè)的喻先生近日在九龍坡區(qū)注冊(cè)登記了一家貿(mào)易公司。令他驚喜的是，在網(wǎng)上提交材料后，快遞很快把辦結(jié)的證件送到了他手中。“審批服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便快捷，整個(gè)辦事過(guò)程讓人感到愉快舒心?！?月16日，喻先生一臉興奮地告訴重慶日?qǐng)?bào)記者。

這正是重慶加快實(shí)施“全渝通辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“愉快辦”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，重慶堅(jiān)持以“全渝通辦”為目標(biāo)，著力打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務(wù)服務(wù)體系，努力為市場(chǎng)主體添活力，為群眾生活增便利。

全域一張網(wǎng)：讓群眾能辦事

喻先生告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，打開(kāi)重慶市網(wǎng)上辦事大廳，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，找哪個(gè)部門、準(zhǔn)備什么材料、走哪些流程等關(guān)鍵信息一覽無(wú)余，還可以提供辦事指南、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、網(wǎng)上支付、快遞送達(dá)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦”。

“一網(wǎng)通辦”是重慶實(shí)施政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我市堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外，陸續(xù)關(guān)停或整合了區(qū)縣和市級(jí)部門獨(dú)立建設(shè)的審批系統(tǒng)，把原來(lái)封閉運(yùn)行的審批“小流程”重構(gòu)為跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的審批服務(wù)“大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社“四級(jí)縱向貫通、橫向全面聯(lián)通”，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”奠定了平臺(tái)和技術(shù)支撐。

設(shè)在市政府辦公廳的市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心電子顯示屏上，實(shí)時(shí)顯示著企業(yè)群眾提交申辦的事項(xiàng)。在網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通的背后，審批服務(wù)跨越千山萬(wàn)水抵達(dá)基層“最后一公里”，大大縮短城鄉(xiāng)地理空間上的距離，從而把曾經(jīng)的“行政末梢”變成“開(kāi)放前沿”，彌補(bǔ)了大農(nóng)村大山區(qū)難辦事的短板，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全市事”目標(biāo)。

同時(shí)，為方便企業(yè)群眾辦事，重慶堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，綜合運(yùn)用政務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳、“重慶政務(wù)”移動(dòng)端（政務(wù)APP）、重慶市政府微信公眾號(hào)等平臺(tái)，積極推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，為群眾和企業(yè)提供多渠道、多途徑的政務(wù)服務(wù)。

服務(wù)全覆蓋：讓群眾好辦事

奉節(jié)縣夔門街道公共服務(wù)中心窗口工作人員涂麗麗告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，自從公共服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行后，現(xiàn)在群眾到中心辦理教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)越來(lái)越便利，群眾獲得感、幸福感越來(lái)越強(qiáng)。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程在線”，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”決策部署的要求，也是重慶推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全渝通辦”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和題中之義。今年7月以來(lái)，隨著重慶三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的供給越來(lái)越充分，從此重慶行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。

重慶日?qǐng)?bào)記者從市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心了解到，目前市級(jí)421項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、342項(xiàng)區(qū)縣通用行政許可事項(xiàng)、市級(jí)426項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)也陸續(xù)上線。從公共服務(wù)事項(xiàng)來(lái)看，基本涵蓋了老百姓衣食住行的方方面面，與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。比如，新辦社?？ā⒕蜆I(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等等。

流程極簡(jiǎn)化：讓群眾快辦事

辦事流程不規(guī)范、提交材料繁瑣、來(lái)回往返跑路等，一直是改革前企業(yè)和群眾反映最突出的問(wèn)題。

重慶推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來(lái)，始終遵循“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”的要求，針對(duì)企業(yè)和群眾辦理的事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無(wú)謂證明，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，推行一次告知、一表申請(qǐng)，一方面賦予了群眾充分的知情權(quán)，使其由原來(lái)的“懵懵懂懂”變得“清清爽爽”，使群眾能看懂、能了解，真正讓審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

另一方面，大力推進(jìn)材料電子化，通過(guò)信息共享、材料互用，避免了反復(fù)提交資料，達(dá)到流程暢、速度快、效率高的效果，真正使企業(yè)和群眾愉快辦事、快捷辦事。

全過(guò)程監(jiān)管：讓群眾辦成事

昨日，家住彭水縣黃家鎮(zhèn)光輝村的田興華，在家里發(fā)起了跨區(qū)縣超限運(yùn)輸車輛通行許可的申請(qǐng)事項(xiàng)。幾乎在田興華用鼠標(biāo)點(diǎn)擊確認(rèn)鍵的同時(shí)，指揮中心的大屏就彈出了他的申請(qǐng)信息——這意味著，群眾或企業(yè)只要發(fā)起申報(bào)，相關(guān)信息和流程就進(jìn)入了監(jiān)察視線。

我的審批事項(xiàng)走到哪兒了？這曾是很多辦事群眾發(fā)出的疑問(wèn)。改革前，除了審批服務(wù)工作人員，審批流程剛一啟動(dòng)，就如同“網(wǎng)海茫茫，不知所蹤”——不僅群眾不知道，審批服務(wù)部門的上級(jí)部門也不知道。

為加強(qiáng)審批服務(wù)的效能監(jiān)管，市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”指揮中心效能監(jiān)察系統(tǒng)引入“全生命周期健康體檢”理念，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行全流程、全要素在線跟蹤監(jiān)管。通過(guò)電子大屏，可以清楚看到申辦事項(xiàng)實(shí)時(shí)所在的層級(jí)，并通過(guò)指揮中心調(diào)度和監(jiān)控，迅速定位政務(wù)服務(wù)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題的“病灶”“病理”“病因”，并為問(wèn)責(zé)追責(zé)精準(zhǔn)開(kāi)出“處方”。在審批數(shù)據(jù)全流程開(kāi)放的網(wǎng)上辦事大廳上，群眾可以輕松查詢審批進(jìn)度、辦理人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、辦理意見(jiàn)等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果可預(yù)期。

同時(shí)，市政府辦公廳建立“日掃描、周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、年考評(píng)”工作機(jī)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)、投訴問(wèn)責(zé)、倒查追責(zé)的全鏈條、全生命周期的責(zé)任追溯體系，對(duì)服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線服務(wù)深度、在線服務(wù)成效度進(jìn)行“五度”效能監(jiān)管，并作為各區(qū)縣、市級(jí)各部門年度行政效能考核的重要內(nèi)容，做到有監(jiān)管、有追責(zé)，倒逼審批職能部門改進(jìn)提升服務(wù)，確保群眾“辦成事”。