開展社會法治宣傳，加強(qiáng)涉黑惡人員監(jiān)管幫教
省司法廳立足職能 推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展

“大伙知道什么是黑惡勢力嗎？”“‘村霸’屬于什么性質(zhì)，有什么危害？”日前，在中山市一場村居法治宣講活動的現(xiàn)場，公益普法宣講團(tuán)的律師拋出這些問題后，迅速吸引了村民們專心聽講。9月以來，廣東司法行政機(jī)關(guān)組織多批公益普法宣講團(tuán)的律師在各地宣傳“掃黑除惡”。

自開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，廣東司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省委部署要求，立足本職，從強(qiáng)化監(jiān)管措施、規(guī)范辯護(hù)代理、廣泛宣傳發(fā)動等方面著手，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作全面開展，有力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

提高政治站位??

不斷深化對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重大意義認(rèn)識

全國、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議后，省司法廳第一時間召開廳黨委擴(kuò)大會進(jìn)行專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，并第一時間成立了由廳黨委書記、廳長曾祥陸任組長的省廳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。2月13日，省司法廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮司法行政職能作用積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，對全省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作作出全面部署，同時將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭列為2018年廳黨委四大重點(diǎn)工作之一。

9月1日，中央掃黑除惡第8督導(dǎo)組督導(dǎo)廣東省工作動員會召開后，省司法廳迅速部署，于9月3日召開廳黨委（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，就配合做好中央督導(dǎo)工作，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提出明確要求。曾祥陸強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)職能作用，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，特別是抓好涉黑涉惡違法犯罪線索的摸排；嚴(yán)禁司法行政干警職工與黑惡勢力發(fā)生任何形式的不正當(dāng)聯(lián)系，對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，要嚴(yán)肅處理不姑息。截至目前，省司法廳已先后召開7次廳黨委會和1次調(diào)研會專題研究掃黑除惡議題，曾祥陸作出批示指示上百次。

強(qiáng)化監(jiān)管措施??

全力確保涉黑涉惡重點(diǎn)人群不脫管、不失管

“隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的深入推進(jìn)，擺在我們面前的首要任務(wù)就是如何做好涉黑涉惡罪犯和社區(qū)矯正人員的收押和管理教育工作，依法依規(guī)履行好刑罰執(zhí)行職責(zé)?！笔∷痉◤d黨委委員、巡視員何流明表示。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全省司法行政系統(tǒng)全力做好涉黑涉惡罪犯收押調(diào)配的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與政法各部門的協(xié)調(diào)配合，形成了打擊黑惡勢力違法犯罪的強(qiáng)大合力。在監(jiān)管改造方面，堅(jiān)持以“政治改造”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大改造”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，深入做好教育改造矯治等工作，堅(jiān)決確保全省各監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。截至目前，全省監(jiān)獄已對涉黑涉惡罪犯開展個別談話教育8300余次；全省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)也對3萬多名社區(qū)服刑人員集中開展了談話教育。各地司法所通過走村入戶、調(diào)查訪談、登記造冊等方式，對涉黑涉惡刑釋人員進(jìn)行深入排查摸底，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安置幫教措施。

針對部分服刑人員對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭仍持觀望態(tài)度或存有思想顧慮的情況，省監(jiān)獄管理局采取有力措施，結(jié)合“情、理、法”不斷加大宣傳發(fā)動和政策引導(dǎo)，把物質(zhì)獎勵和政策獎勵有機(jī)結(jié)合起來，制定出臺線索舉報(bào)獎勵辦法，對罪犯檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索經(jīng)查證屬實(shí)的，除按照罪犯考核規(guī)定獎勵外，對獲得立功、重大立功的罪犯再分別給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，努力在提高線索摸排質(zhì)量上取得突破。為及時兌現(xiàn)獎勵，省司法廳與省公安廳掃黑除惡辦加強(qiáng)溝通對接，根據(jù)移交線索的價值進(jìn)行分類分級，并給予相應(yīng)的獎勵。截至目前，全省司法行政系統(tǒng)累計(jì)摸排涉黑涉惡線索1790條，均已按照相關(guān)程序移交有關(guān)部門處理。

規(guī)范辯護(hù)代理??

加強(qiáng)對律師辯護(hù)代理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)監(jiān)督

“律師是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要參與者?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，省司法廳會同省律師協(xié)會，及時組織召開“律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作調(diào)研座談會”，邀請省法院、省檢察院、省公安廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志，就完善律師與公檢法等機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制、解決辦案過程中信息溝通不暢、充分發(fā)揮律師作用等方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，研究解決存在的困難和問題。

省司法廳還專門舉辦了律師參與掃黑除惡專項(xiàng)工作動員部署會暨專題培訓(xùn)班，全省21個地市也先后舉辦了律師辦理掃黑除惡案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員累計(jì)達(dá)5457人次。

省律師協(xié)會還結(jié)合工作實(shí)際，制定了《關(guān)于律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護(hù)代理工作指引》和《廣東省律師協(xié)會關(guān)于律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護(hù)代理工作的意見》，成立了由公安、檢察、法院、司法等部門組成的掃黑除惡專項(xiàng)工作律師辯護(hù)代理業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會。目前已有廣州、深圳等16個地市律協(xié)相應(yīng)成立了指導(dǎo)委員會，進(jìn)一步加強(qiáng)了對律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

廣泛宣傳發(fā)動??

已印發(fā)宣傳海報(bào)、手冊、宣傳單430多萬份

普法宣傳是司法行政系統(tǒng)參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。掃黑除惡究竟應(yīng)該怎樣宣傳？省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省司法行政系統(tǒng)將四個關(guān)鍵詞注入到掃黑除惡普法宣傳中。

關(guān)鍵詞一：“植根社區(qū)”。全省各地司法行政機(jī)關(guān)依托社區(qū)文化廣場、農(nóng)貿(mào)市場、中小學(xué)校、公共活動中心等重要場所平臺，通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、張貼海報(bào)等宣傳方式，組織開展了聲勢浩大的掃黑除惡宣傳活動。

深圳市普法辦、深圳市司法局制作推出掃黑除惡普法“口袋書”《掃黑除惡 靠您靠我》供群眾免費(fèi)取閱；茂名市司法局每月15日在市人民廣場進(jìn)行普法宣傳，將掃黑除惡相關(guān)政策法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容向參與活動群眾進(jìn)行宣傳；湛江市司法局、市普法辦利用市區(qū)公交車站230個燈箱，開展以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合法治宣傳等。

關(guān)鍵詞二：“法治思維”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭必須堅(jiān)持法治思維，引入專業(yè)法律人員參與宣傳工作，讓群眾理解，才能得到群眾的認(rèn)可和支持。各級司法行政機(jī)關(guān)組織駐村律師、法援公職律師、司法所法律服務(wù)工作者等專業(yè)人才，深入村居社區(qū)開展掃黑除惡宣傳，把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳納入“法律六進(jìn)”普法宣傳范圍。

關(guān)鍵詞三：“重點(diǎn)人群”。加強(qiáng)對服刑、戒毒、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人群的宣傳動員，不僅有利于發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索，更是強(qiáng)化社會治理的有效手段。全省監(jiān)獄戒毒場所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過發(fā)放掃黑除惡“通告”、組織宣講團(tuán)巡回宣講、播放專題電教片、制作黑板報(bào)、開展晚講評等方式，充分調(diào)動服刑、戒毒、社矯人員舉報(bào)線索的積極性。截至目前，省監(jiān)獄管理局共發(fā)放掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“通告”15萬份，組織罪犯集中開展宣傳教育達(dá)230余次。

關(guān)鍵詞四：“多渠道”。全省司法行政機(jī)關(guān)與電臺、電視臺、報(bào)社、網(wǎng)站合作，多領(lǐng)域、多角度地對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)行宣傳報(bào)道。同時積極運(yùn)用新媒體手段，在微博、微信公眾號、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)等平臺的顯要位置設(shè)置掃黑除惡標(biāo)語。

截至目前，全省司法行政系統(tǒng)已印發(fā)宣傳海報(bào)、手冊、宣傳單430多萬份，制作橫幅1.2萬多條，開展戶外宣傳活動2.7萬多場，組織專題講座1.7萬多次，推送微博、微信、網(wǎng)頁信息8425條，制作電視電臺宣傳節(jié)目近1500條，取得了較好的宣傳效果。（見習(xí)記者 汪棹桴 通訊員 林劍標(biāo) 李明權(quán) 謝平平）