到2020年，我省將基本形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建框架完整、措施精準(zhǔn)、機(jī)制有效的政策支持體系。省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見》，全面推行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有管護(hù)，并量化為成員股份參與盈余分配。

我省將鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、社區(qū)合作、產(chǎn)供消信（生產(chǎn)、供銷、消費(fèi)、信用）“四位一體”綜合合作等形式的農(nóng)民合作社，建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體的田園綜合體。允許財(cái)政資金特別是扶貧資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶后，以自愿入股方式投入新型經(jīng)營(yíng)主體。

我省將構(gòu)建起全方位的扶持政策體系。今后，各級(jí)財(cái)政支持的各類小型農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目將優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、

農(nóng)民合作組織等作為項(xiàng)目建設(shè)和資產(chǎn)管護(hù)主體。一村一品示范村鎮(zhèn)和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)電商平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施將獲重點(diǎn)支持。推行財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金直接投向符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體，是一大亮點(diǎn)。

今后，農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策將重點(diǎn)向符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。農(nóng)民合作社銷售社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或向社員銷售的投入品免征增值稅，與其成員簽訂的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同免征印花稅；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，符合條件的減免企業(yè)所得稅。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所用生產(chǎn)、附屬及配套設(shè)施用地，符合規(guī)定的按農(nóng)用地管理。市、縣用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等的建設(shè)用地，按不低于省上下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的8%予以單列；從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的，輔助設(shè)施建設(shè)用地可再增加3%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)，優(yōu)先支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，對(duì)從事糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保余額不低于總擔(dān)保規(guī)模70%。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅等政策。

我省將建立縣鄉(xiāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍，建立農(nóng)民合作社退出并落實(shí)年度報(bào)告公示制度，開展農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等。（記者 李淼）